Дело № 2-2026/2020

29 октября 2020 года

город Котлас

29RS0008-01-2020-003542-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об отмене решения, об обязании включить в стаж спорный период и обязании назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2020 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) об отмене решения, об обязании включить в стаж спорный период и обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что __.__.__ он обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, своим решением № от __.__.__ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при этом не включил в стаж период работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года. Считает, что Управлением необоснованно исключен данный период, поскольку в спорный период участок автобазы, в котором работал истец, находился на территории поселка Приводино Котласского района Архангельской области, трудовая функция истцом осуществлялась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит отменить решение Управления в части отказа во включении периода работы с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, обязать Управление включить период работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обязать Управление назначить страховую пенсию по старости с 23 июля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила письменный отзыв на иск, требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт работы в спорный период времени в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей с 1 января 2019 года)право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением № от __.__.__ ответчик отказал ему в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом, кроме прочих периодов, Управлением не включен в указанный стаж период работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года.

Согласно решению Управления страховой стаж истца составил 29 лет 3 месяца 2 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - 2 года 2 месяца 27 дней, что менее требуемого стажа. 

Из решения Управления № от __.__.__ следует, что спорный период работы истца в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года не был учтен в специальный стаж, так как факт работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден.

Рассматривая требования ФИО1 об отмене решения Управления, о возложении на Управление обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года, суд учитывает следующее. 

Из записей в трудовой книжке следует, что 31 августа 1983 года истец ФИО1 принят водителем 3 класса в Ярославскую автобазу автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой», которая в последующем переименована в Ярославское автотранспортное предприятие Московского производственного объединения автомобильного транспорта «Главнефтегазпромстрой», которое переименовано в Ярославскую автоколонну № 7 Московского производственного объединения автомобильного транспорта Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, 7 июля 1993 года уволен по собственному желанию. 

Из пояснений истца следует, что в спорный период с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года он работал на участке Ярославской автобазы автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой», который находился на территории поселка Приводино Котласского района Архангельской области.

Согласно справке директора Ярославской автоколонны № 7 Московского производственного объединения автомобильного транспорта Министерства топлива и энергетики Российской Федерации автобаза «Ярославльнефтегазстрой», которая переименована в Ярославскую автоколонну № 7 Московского производственного объединения автомобильного транспорта Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, базировалась в период с 30 сентября 1974 года по 1 ноября 1994 года в поселке Приводино Котласского района Архангельской области.

В соответствии со справкой директора Ярославской автоколонны № 7 Московского производственного объединения автомобильного транспорта Министерства топлива и энергетики Российской Федерации автобаза «Ярославльнефтегазстрой», которая переименована в Ярославскую автоколонну № 7 Московского производственного объединения автомобильного транспорта Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, базировалась в период с 1976 года в поселке Приводино Котласского района Архангельской области.

Справкой начальника автоколонны от 20 декабря 1985 года подтверждается, что ФИО1 работал водителем автомобиля в автоколонне с 1983 года по день выдачи справки. В штампе печати Ярославской автобазы автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» на справке имеется указание п. Приводино.

Согласно справке Шипицынской ЦРБ от 18 января 1986 года ФИО1 проходил обследование для предоставления в Госавтоинпекцию, в качестве места работы указано Приводинская автотранспортная колонна.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в период с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года работал на участке Ярославской автобазы автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой», который находился в поселке Приводино Котласского района Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Котласский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Проанализировав представленные доказательства, не доверять которым у суда оснований не имеется, принимая во внимание доводы стороны истца, представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что в период с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем его требование о включении данного периода работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежит удовлетворению. 

Исходя из изложенных обстоятельств решение Управления № от __.__.__ в части отказа во включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, указанного периода работы подлежит отмене.

Рассматривая требования ФИО1 о возложении на Управление обязанности назначить страховую пенсию по старости с __.__.__, суд учитывает следующее.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основе анализа указанных норм суд приходит к выводу о том, что назначение пенсии обусловлено правом на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. По состоянию на __.__.__ ФИО1 достиг возраста 57 лет 6 месяцев.

С учетом включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, по состоянию на 23 июля 2020 года составит 12 лет 1 месяц 4 дня. 

При имеющемся стаже возраст, по достижению которого у ФИО1 наступало право на пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, составлял 57 лет.

Истец достиг возраста 57 лет - 12 января 2020 года.

Приложением № 6 к Закону № 400-ФЗ предусмотрено, что в случае достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, пенсия лицу, которое в 2020 году приобретет стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и достигнет соответствующего возраста, может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после достижения необходимого возраста.

С учетом указанных положений пенсия истцу могла быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и выработки необходимого стажа в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ (12 июля 2021 года).

В связи с этим в удовлетворении требования ФИО1 о возложении на Управление обязанности назначить страховую пенсию по старости с __.__.__ следует отказать.

На взыскании судебных расходов истец не настаивал, в связи с чем оснований для взыскания судебных расходов в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) об отмене решения, об обязании включить в стаж спорный период и обязании назначить страховую пенсию по старости с __.__.__удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонного) от __.__.__ № в части отказа во включении ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Ярославской автобазе автотранспортной конторы № 1 в/о «Союзгазпромстрой» с 31 августа 1983 года по 7 июля 1993 года. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котлас Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с __.__.__ отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 6 ноября 2020 года