Дело № 2 - 3073/2019

03RS0004-01-2019-003284-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Давлетове В.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика – ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным снижения размера пенсии, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан (далее – Управление ПФР в Ленинском районе) о о признании незаконным снижения размера пенсии, обязании произвести перерасчет. В обоснование иска указано, что пенсия истца составляла 12 299,07 рублей, в ноябре и декабре 2018 года ей перечислена пенсия в размере 10 990,18 рублей, в январе 2019 года в размере 11 765,35 рублей, т.е. пенсия истца была незаконно снижена на 1308,89 рублей.

На основании изложенного истец просит: признать незаконным решение Управления ПФР в Ленинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии»; признать незаконным распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 990,18 рублей исходя из среднемесячного заработка без учета сумм стоимости фирменного обмундирования незаконным; обязать Управление ПФР в Ленинском районе восстановить положение, существовавшее до нарушения прав истца, а именно произвести перерасчет пенсии по старости путем исчисления страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера среднемесячного заработка с учетом сумм стоимости фирменного обмундирования в размере 207,01 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанного в справках от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании истец и ее представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления ПФР в Ленинском районе – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что при обращении за назначением пенсии ФИО1 была представлена справка о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №, за период работы в Управлении специальной связи по Республике Башкортостан с апреля 1980 года по ноябрь 1988 года, по которым произведен расчет соотношения заработной платы истца к заработной плате по стране за тот же период 0,906. Истец ДД.ММ.ГГГГ подала заявление в адрес ответчика о перерасчете пенсии с приложением справки о заработной плате за аналогичный период, в котором указаны суммы заработной платы, не совпадающие в предыдущих справках, при этом в справках содержатся сведения о недействительности ранее выданных справок. На основании представленной позже справки ответчиком произведен перерасчет пенсии, при котором отношение заработной платы истца к заработной плате по стране за тот же период составил 1,022. Кроме того, при обращении в Отделение ПФР по Республике Башкортостан истцом представлена справка о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, выданная Управлением специальной связи по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая иную информацию о размере заработной платы истца. Ответчиком произведена проверка подлинности выданных справок, по результатам которой работодателем выдана новая справка, на основании которой произведен перерасчет, соотношение заработков при этом составило 0,888, размер пенсии составил 10 990,18 рублей, в настоящее время с учетом индексации пенсия истца установлена и составляет 11765,35 рублей. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частью 1 статьи 56, части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу части 2 статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Условия установления страховых пенсии определены статьей 8 Федерального закона от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, периоды после ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за каждый календарный год, начиная с ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по приведенной в Законе формуле.

Статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен порядок определения размера страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Ленинском районе г. Уфы с заявлением о перерасчете пенсии по старости, в перерасчете ей было отказано, поскольку при обращении за назначением пенсии ФИО1 была представлены справки о заработной плате за период работы в Управлении специальной связи по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ №, по которым произведен расчет соотношения заработной платы истца к заработной плате по стране за тот же период, который составил 0,906. 

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление в адрес ответчика о перерасчете пенсии с приложением справки о заработной плате за аналогичный период, в которой указаны суммы заработной платы, не совпадающие с данными предыдущих справок, при этом в справках, представленных с заявлением о перерасчете, содержатся сведения о недействительности ранее выданных справок.

На основании последней представленной истцом справки ответчиком произведен перерасчет пенсии, в соответствии с которым отношение заработной платы истца к заработной плате по стране за тот же период составил 1,022. 

При обращении в Отделение ПФР по Республике Башкортостан истцом представлена справка о заработной плате за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением специальной связи по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащая иную информацию о размере заработной платы истца.

Ответчиком произведена проверка подлинности выданных справок, по результатам которой работодателем выдана новая справка, на основании которой произведен перерасчет, соотношение заработков при этом составило 0,888, размер пенсии составил 10 990,18 рублей, с учетом индексации пенсия истца составляет в настоящий момент 11765,35 рублей. 

С 01.0.12015 в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12. 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при расчете размера пенсии учитывается отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности до 2000 - 2001 годы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Во внимание принимается соотношение заработков не свыше 1,2 (статья 30 Федерального закона от 17.12. 2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

Состав заработка, порядок его исчисления определяется в соответствии с нормами ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Статьей 100 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» определен состав заработка, из которого может исчисляться пенсия. В состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Стоимость форменной одежды и обмундирования, выдаваемых работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном постоянном пользовании входит в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 12 Постановления Правительства РФ от 07.05.1997 №546).

В соответствии с Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 №153) страховые взносы в Пенсионный фонд не начисляются на стоимость выдаваемой спецодежды, за исключением стоимости форменной одежды, обмундирования, выдаваемых бесплатно или с частичной оплатой и остающихся в личном пользовании.

Пунктом 7 Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РСФСР от 31.05.1991 №102, установлен Перечень выплат единовременного характера, в котором стоимость форменной одежды не указана. 

Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что исчисляя расчетный размер трудовой пенсии следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. 

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Из материалов дела следует, что письменных доказательств соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению документов по оплате труда, и которые отражали бы фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, суду, равно как и ответчику при обращении с соответствующим заявлением, не представлено.

При установлении истцу страховой пенсии ответчиком принята во внимание справка о заработной плате истца от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. При подаче заявления о перерасчете пенсии истцом представлены справки от ДД.ММ.ГГГГ за аналогичные периоды, содержащие иные сведения о заработной плате истца, при этом в справках содержится отметка о недействительности ранее выданных справок от ДД.ММ.ГГГГ. Позже в пенсионный орган представлена справка, также не совпадающая с ранее выданными справками.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

На основании вышеуказанной нормы права Управлением ПФР в Советском районе г.Уфы проведена проверка подлинности выданных справок о заработной плате истца. В соответствии с Актом документальной проверки для проверки представлены лицевые счета за период с 1978 по 1988 годы, при этом выявлены расхождения в справках от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, работодателю рекомендовано выдать справку, содержащую достоверную справку о заработной плате истца. 

Ответчиком вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, и выявленной в результате проведения проверки заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении специальной связи по Республике Башкортостан., ошибка устраняется на основании части 4 статьи 28 и части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Управлением специальной связи в орган ПФР направлено письмо с просьбой не принимать во внимание справку от ДД.ММ.ГГГГ, выданную истцу в связи с отсутствием в ней сведений о начислениях за форменное обмундирование, считать верной справку от ДД.ММ.ГГГГ №.

При установлении пенсии истцу ответчиком применен средний заработок истца в сумме 176,45 рублей за 60 месяцев работы подряд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, величина отношения которого к среднемесячной заработной плате в стране за то же период (194,67 рублей) составила 0,906. По результатам проверки работодателем выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой произведен перерасчет суммы страховой пенсии. Среднемесячный размер заработной платы, исчисленный за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составил 168,27 рублей, отношение заработка составило 0, 888.

Из письма Управления специальной связи следует, что расхождение сумм заработка истца, содержащихся в справках о заработной плате истца, возникло в связи с отсутствием сведений о суммах стоимости выдаваемого форменного обмундирования по причине отсутствия запрашиваемых сведений в архиве.

В ходе судебного разбирательства истцом не представлены сведения, подтверждающие стоимость форменного обмундирования, влияющую на конкретный фактический индивидуальный заработок истца на конкретном месте работы в спорный период.

Таким образом, у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета пенсии истца по представленным документам.

Оснований для перерасчета размера пенсии судом не установлено в связи с отсутствием сведений о стоимости форменного обмундирования, в связи с чем у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета пенсии истца по представленным документам.

Показания допрошенного судом свидетеля ФИО4 по вопросу отражения в документах стоимости форменного обмундирования не могут быть отнесены к допустимым доказательствам, подтверждающим среднемесячный заработок истца. При этом свидетельские показания на основании норм пенсионного законодательства и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Истец не представил доказательств стоимости форменного обмундирования, влияющего на размер заработной платы истца и, как следствие, на размер страховой пенсии истца, в связи с чем оснований проведения перерасчета размера пенсии по старости ФИО1 не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Уфы Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Россиской Федерации в Ленинском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным снижения размера пенсии, обязании произвести перерасчет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья И.А. Ситник 

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2019 года.

Судья И.А. Ситник