Дело № 2-15/2020 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 13 января 2020 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Яковенко Т.И.

при секретаре Шматкове В.В., 

с участием представителя истца – помощника Енисейского межрайонного прокурора Путинцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности произвести очистку лесосеки, 

УСТАНОВИЛ:

Енисейский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 с учетом уточнения требований о возложении обязанности по очистке в срок до 01.06.2020 года лесосеки, расположенной в квартале № выдела № лесосеки № лесов Епишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков. 

Заявленные требования мотивировал тем, что в ходе проведенной Енисейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности в лесах установлено, что на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между министерством лесного хозяйства Красноярского края и ФИО1, последняя осуществила заготовку лесных насаждений в квартале № выделе № лесосеки № делянки № лесовЕпишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» общим объемом 55 куб.м для отопления жилого дома, ремонта жилого дома на земельном участке. Согласно сообщению КГБУ «Енисейское лесничество» о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке вышеуказанной лесосеки, разрабатываемой ФИО1, обнаружены порубочные остатки на площади 0,19 га, очистка мест рубки не произведена. Поскольку действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по очистке мест рубок, истец с учетом уточнений просил обязать ФИО1 произвести очистку лесосеки, расположенной в квартале № выделе № лесосеке № лесов Епишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков, путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В судебном заседании помощник Енисейского межрайонного прокурора Путинцева Е.А. исковые требования с учетом их уточнений поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

Представитель третьих лиц – КГБУ «Енисейское лесничество», Министерства лесного хозяйства Красноярского края, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела каждый в свое в отсутствие, о чем представили соответствующие заявления.

Согласно ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчик ФИО1, извещенная о заявленных к ней исковых требованиях, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщила, с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие не обращалась, суд, с учетом мнения прокурора, полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Выслушав помощника Енисейского межрайонного прокурора Путинцеву Е.А., исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ и преамбулой Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417.

В соответствии с пунктом 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13 сентября 2016 года № 474, при заготовке древесины, в том числе: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежныхс ними 50-метровых полосах (п.п. «б»); запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению (п.п. «г»); не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке (п.п. «з»); не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки (п.п. «к»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, в соответствии с пунктом 16 которых одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (пункт 17 указанных Правил).

Пунктом 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года № 607, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года № 367 утверждены «Виды лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки», согласно которым очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В силу пункта 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Приведенные положения закона во взаимосвязи со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают полномочия прокурора на обращение в суд исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

При этом закон не ограничивает прокурора в рассматриваемой сфере правоотношений в использовании тех или иных способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» (продавец) и ФИО1 (покупатель), ответчику в собственность переданы лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях отопления и ремонта жилого дома (п.1). 

Согласно п. 2 Договора местоположение лесных насаждений: Красноярский край, Енисейский муниципальный район, Енисейское лесничество, Епишинское участковое лесничество, квартал № выдел №, лесосека №, делянка №.

В соответствии с п.п. 7, 8 указанного Договора вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до ДД.ММ.ГГГГ, очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины путем укладки порубочных остатков и оставления их на перегнивание на месте рубки в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно п.п. «ж» п. 15 Договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обязалась осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 настоящего Договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью их проведения.

Обязательства возникают из договора и подлежат исполнению в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.ст. 307, 309 ГК РФ).

ДД.ММ.ГГГГ лесничим КГБУ «Енисейское лесничество» составлен акт осмотра лесосеки, согласно которому в присутствии ФИО1 проведен осмотр места осуществления лесосечных работ в квартале №, лесотаксационном выделе № лесосеке №. По результатам осмотра выявлено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в неочистке мест рубок на площади 0,19 га. 

По сообщению КГБУ «Енисейское лесничество» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очистка предоставленной на основании договора купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лесосеки не произведена. 

Согласно части 3 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение.

Аналогичные положения содержатся в пункте 8 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года №394. Таким образом, акт осмотра лесосеки от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностным лицом КГБУ «Енисейское лесничество» в рамках полномочий, определенных действующим законодательством, и в пределах компетенции данного должностного лица.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, в нарушение требований вышеприведенных нормативно-правовых актов, а также условий заключенного договора, на лесном участке, расположенном в в квартале № выделе № лесосеке № лесов Епишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» ответчиком до настоящего времени очистка лесосеки от порубочных остатков на площади 0,19 га не произведена, доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства и произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков, учитывая, что захламление лесов порубочными остатками представляет собой один из видов загрязнения, способного привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, судприходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесосеки, расположенной в квартале № выделе № лесосеке № лесов Епишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество», от порубочных остатков путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные судом действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для выполнения работ по очистке мест рубок – до 01.06.2020 года, который отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу закона при обращении в суд прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Енисейский район подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей (при подаче искового заявления неимущественного характера).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок до 01.06.2020 года произвести очистку лесосеки, расположенной в квартале № выделе № лесосеке № лесов Епишинского участкового лесничества КГБУ «Енисейское лесничество» от порубочных остатков путем укладки порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывания их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Енисейский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 15 января 2020 года