Дело № 5-1108/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «18» ноября 2020 г. 

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е. (403113, 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 18.10.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

18.10.2020 г. в 08 часов 45 минут, ФИО1, в нарушение подпункта 3.11 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. № 640), при посещении универсальной ярмарки, организованной ООО «Рынок», расположенной по адресу: 

<

адрес> (от административного здания ярмарки 40 метров на восток до ограждения ярмарки) не использовала перчатки, тем самым не выполнила требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, пояснил, что им совместно с работниками администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области и дружинником МКД ФИО3 на основании распоряжения администрации городского круга г. Урюпинск Волгоградской области осуществлялись рейдовые мероприятия по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. 18.10.2020 г. при проведении рейдовых мероприятий на территории универсальной ярмарки, организованной ООО «Рынок» по адресу: 

<

адрес> было выявлено совершение правонарушения со стороны ФИО1, которая при посещении места приобретения товаров находилась без перчаток. По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, после чего он подписал данный протокол.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом об административном правонарушении не согласилась и, не отрицая того факта, что она действительно не использовала перчатки при посещении универсальной ярмарки, пояснила, что протокол в отношении неё составлялся не ФИО2, а ФИО4, то есть неуполномоченным лицом. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что он является дружинником Муниципальной казачьей дружины. 18.10.2020 года он совместно с работниками администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области, осуществляли рейдовые мероприятия, направленные на выявление и пресечение административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ. 18.10.2020 года в его присутствии было выявлено совершение административного правонарушения со стороны ФИО1, которая находилась на территории универсальной ярмарки без перчаток. При составлении протокола об административном правонарушении он не присутствовал.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно п. 3 данных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16.03.2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В силу подпункта 3.11 пункта 3 указанного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) граждане, проживающие (находящиеся) на территории Волгоградской области обязаны использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси.

18.10.2020 г. уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях – исполняющим обязанности начальника отдела гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области ФИО2 в отношении гражданки ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 18.10.2020 г. в 08 часов 45 минут, ФИО1, в нарушение подпункта 3.11 пункта 3 постановления Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. № 179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области от 09.10.2020 г. № 640), при посещении универсальной ярмарки, организованной ООО «Рынок», расположенной по адресу: 

<

адрес> (от административного здания ярмарки 40 метров на восток до ограждения ярмарки) не использовала перчатки, тем самым не выполнила требования правил поведения, в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Указанное квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом по делу об административном правонарушении от 18.10.2020 г., в котором изложено существо совершенного административного правонарушения (л.д. 3-5);

- письменными объяснениями свидетеля ФИО3, который пояснил, что 18.10.2020 г. ФИО1 при посещении универсальной ярмарки не использовала перчатки (л.д. 6). 

Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, которая с протоколом согласилась и пояснила, что перчатки находились в кармане, она забыла их надеть.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что ФИО1, не использовавшая перчатки при посещении места приобретения товаров – универсальной ярмарки, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО1 требований закона, не представлено.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обсуждая вопрос о мере наказания ФИО1 за совершение данного правонарушения, суд, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной – которая, являясь жителем Волгоградской области, не могла не знать о введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности и установленных в связи с этим правилах поведения, наличие обстоятельства смягчающего административную ответственность – признание вины, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что наказание ФИО1 может быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова