Дело № 5-2224/2021 

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июля 2021 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А., рассмотрев дело в отношении перевозчика ООО «Лео логистик», ИНН 

<

***>, КПП 391101001, ОГРН 

<

***>; дата регистрации юридического лица – 31.08.2007, адрес регистрации: 238750, 

<

...>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2020 года в 12 час. 14 мин. по московскому времени на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство peг. № *** 

Водителем перевозчика ООО «Лео логистик» А. Д.В. представлены товаросопроводительные документы: CMR № B/N от 28.12.2020, спецификация № 7007 от 28.12.2020, накладная на внутреннее перемещение, передачу товара, тары № ИМП-7007 от 28.12.2020., согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «сборный груз», 16958 грузовых мест, расположенных на 30 деревянных поддонах, общим весом брутто 14014,5 кг.

Отправитель товара: ООО «Метро кэш энд керри» (г. Москва), получатель товара: ООО «Метро кэш энд керри» (г. Калининград). 

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10209150/301220/003021) было установлено, что общий фактический вес брутто товара (с учетом деревянных поддонов) составил 14685,5 кг., что на 671 кг больше заявленного в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчиком ООО «Лео логистик» были нарушены требования, установленные ст.ст. 89, 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу достоверных сведений о весе брутто товаров перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.

Товар: «бытовая химия» с маркировкой «DOMESTOS» максимальная защита, средство универсальное, свежесть атлантики (1 грузовое место, 48 упаковок, 576 бутылок, общим весом брутто 677 кг.) был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка).

Поскольку перевозчиком при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о весе брутто товара, 01.02.2021 в отношении ООО «Лео логистик» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Лео логистик» в судебное заседание не явился, ранее с протоколом об административном правонарушении не согласился, полагал, что дело подлежит прекращению ввиду отсутствия вины перевозчика. Указал, что неправильное указание веса товара, неочевидного для перевозчика, было вызвано ошибкой отправителя, который не учел вес паллет.

Представитель Псковской таможни ФИО1 считала вину перевозчика доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «Лео логистик» в совершении указанного административного правонарушения доказанной совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Судьей из материалов дела установлено, что 29 декабря 2020 года перевозчик ООО «Лео логистик» при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил недостоверные сведения о весе брутто товара.

Таким образом, сообщение перевозчиком ООО «Лео логистик» недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии товара с таможенной территории Евразийского экономического союза образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при убытии с таможенной территории, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом, в случае отсутствия возможности реализовать фактически свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Вина ООО «Лео логистик» подтверждается также материалами дела: актом таможенного досмотра, протоколом опроса свидетеля, протоколом изъятия вещей и документов, копиями товаросопроводительных документов, протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения. 

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства – повторного совершения обществом однородного административного правонарушения, считает возможным определить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Данный вид наказания отвечает целям административного наказания, установленным в ст. 3.1 КоАП РФ. 

В соответствии с п.2 Положения об учете, оценке и распоряжении имуществом обращенного в собственность государства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.05.2003 № 311 (в ред. от 21.02.2017), конфискованный товар подлежит передаче Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Лео логистик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения и находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит Терминал» (Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка): «бытовая химия» с маркировкой «DOMESTOS» максимальная защита, средство универсальное, свежесть Атлантики (1 грузовое место, 48 упаковок, 576 бутылок, общим весом брутто 677 кг.) 

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Псковской и Новгородской областях с момента вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Т.А. Семёнова