ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-746/2025

город Уфа

7 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре судебного заседания Габитовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 на решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2025 года, которым

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 5 декабря 2024 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 5 декабря 2024 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судьей Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 принято вышеуказанное обжалуемое решение от 24 февраля 2025 года.

Не соглашаясь с решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2025 года, должностное лицо ФИО4 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.2 КоАП РФ, предлагая его отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, в обоснование указывая на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, допущены нарушения норм процессуального права.

Защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан от 26 декабря 2023 года на основании исполнительного листа, выданного Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан 14 декабря 2023 года по решению от 25 мая 2023 года, вступившему в законную силу 27 июня 2023 года (дело №...), в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать ФИО1, дата года рождения, лекарственными средствами: метотрексат – ФИО3 17,5 мг/нед или методжект 17,5 мг/нед; фолиевая кислота 5 мг а день; ксефокам 5 мг в/м; метипред 4 мг 1 таб. В день; дексаметазон 16 мг в/в капельно через день; мелоксикам 15 мг в сутки или аркосиа 60-90 мг в сутки или ацеклагин 200 мг по 1 таб. в день; мальтофер по 1 таб. 2 раза в день – 3 месяца: ингибиторы протонной помпы-омепрозол 20 мг в день; гель ибупрофен 1 уп. в месяц. 

Должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии настоящего постановления (л.д.38). 

22 января 2024 года в связи с неисполнением должником в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должностным лицом специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30 января 2024 года (л.д. 37). 

18 марта 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27 марта 2024 года.

По состоянию на 27 марта 2024 года требование исполнительного документа не исполнено.

22 апреля 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 13 мая 2024 года (л.д. 36).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица ФИО4 от 25 апреля 2024 года (л.д.30-33).

21 июня 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 08 июля 2024 года (л.д. 34).

20 августа 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 28 августа 2024 года (л.д. 27).

02 октября 2024 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 09 октября 2024 года (л.д. 20).

В связи с неисполнение требований исполнительного документа в установленный приставом срок 26 ноября 2024 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 5 декабря 2024 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, в принятом по делу решении указал, что из постановления должностного лица следует, что Министерство привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до 08 июля 2024 года, до 28 августа 2024 года, до 09 октября 2024 года.

Таким образом, по мнению судьи в протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении описано три самостоятельных события правонарушения. 

С выводом судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Применительно к правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, наряду с другими сведениями, перечисленными в ч. 2 ст. 28.2 настоящего Кодекса, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано кем, в отношении кого и какие конкретные действия, нарушающие нормы права или требования какого закона, были совершены.

Необходимый объем обстоятельств, подлежащих доказыванию, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, определяет самостоятельно в каждом конкретном случае в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема, вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Учитывая, что судья районного суда, отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, вышел за рамки вмененного объема правонарушения, выходить за пределы которого недопустимо, решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушение, допущенное судьей районного суда, относится к существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2024 года подлежит отмене, а дело с жалобой на постановление должностного лица -возвращению в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО9. удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отменить, дело возвратить в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Габдрахманов Р.Р. (дело №и 12-148/2025).