Дело №2-278/2024

УИД 67RS0008-01-2024-000274-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярцево 5 июня 2024 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего (судьи) Помельникова О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ярцевского межрайонного прокурора Смоленской области к Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Ярцевский межрайонный прокурор Смоленской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения ответчиком требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства было выявлено, что на территории города расположен и функционирует объект водоснабжения - подземный водопровод ВК1 до домов №6,8 по ул.Старозавопье, который не имеет собственника. При этом вопреки действующему законодательству Администрацией МО «Ярцевский район» Смоленской области не принято мер по постановке указанного объекта водоснабжения на учет в уполномоченном органе в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что препятствует в дальнейшем передаче в эксплуатацию указанного объекта водоснабжения гарантирующей организации. Водопровод является объектом коммунальной инфраструктуры, предназначен для обеспечения жизнедеятельности граждан. К вопросам местного значения в силу норм Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 относится, в том числе, организация в границах поселения водоснабжение и водоотведения населения. Непринятие мер к установлению статуса и дальнейшего оформления права муниципальной собственности является недопустимым и может привести к их ненадлежащему содержанию, отсутствию контроля за состоянием работоспособности, а также создать угрозу бесперебойного предоставления водоснабжения. Просит суд обязать Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объект водоснабжения – подземный водопровод, расположенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до домов №6,8, и по истечении года со дня постановки на учет признать право муниципальной собственности на данный объект недвижимого имущества.

Протокольным определением суда от 14 марта 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Региональные объединенные системы водоснабжения и водоотведения Смоленской области» филиал Водоканал-Ярцево.

Протокольным определением суда от 9 апреля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «Эрудит», ООО «СоюзСтройИнвест».

В судебном заседании помощник Ярцевского межрайонного прокурора Чикин И.Ю. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях и дополнениях к ним, указала, что истцом не представлено доказательств того, что спорный объект недвижимости является бесхозяйным. ООО «Эрудит» являлся застройщиком территории, на которой расположен спорный объект недвижимости. Указанная организация получила технические условия на подключение водопровода, разрешение на его строительство, а потому водопровод не может являться бесхозяйным. При этом ООО «Эрудит» свое право собственности на водопровод не оформило, а также не передало его муниципальному образованию. Просил в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.32-33,43,95-96).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Вода Смоленска» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных возражениях указал, что ООО «Вода Смоленска» является единственной водоснабжающей организацией на территории Ярцевского района. При этом спорный водопровод никогда не находился на балансе ООО «Вода Смоленска» и не передавался на обслуживание по концессионному соглашению. Спорный объект водоснабжения был возведен ООО «Эрудит» с получением всей необходимой технической документации, каких-либо доказательств того, что кто-то еще приобрел права на водопровод, не имеется, поэтому оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.58-60).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Эрудит» ФИО1 в судебном заседании просил заявленные исковые требования удовлетворить. Ранее в судебном заседании 21.05.2024 пояснил, что при строительстве спорных домов Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области выступала заказчиком на постройку квартир для муниципальных нужд. Инженерные сети строились для обеспечения подключения МКД централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. После ввода домов в эксплуатацию инженерные сети стали принадлежать собственникам жилых помещений в этом доме. По окончании строительства МКД строительные организации право собственности на водопроводные сети не оформляли. Строительство инженерных систем являлось обязательным условием для сдачи дома. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Эрудит» ФИО2 в судебном заседании просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «СоюзСтройИнвест» ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие. В судебном заседании 21.05.2024 пояснила, что МКД №6 по ул.Старозавопье г.Ярцево, а также все инженерные коммуникации, подводимые к данному дому, строил ООО «СоюзСтройИнвест». Указанная организация получила технические условия на подключение водопровода к действующей водопроводной сети, разрешение на его строительство. После окончания строительства дом был введен в эксплуатацию и передан собственникам помещений. Ряд квартир в данном доме были приобретены Администрацией в муниципальную собственность для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. После получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, право собственности на данные инженерные сети, как и земельный участок, на котором расположен МКД, в соответствии со ст.36 ЖК РФ, перешло к собственникам помещений, а застройщик прекратил право собственности на объект незавершенного строительства, земельный участок и все инженерные коммуникации. На балансе ООО «СоюзСтройИнвест» спорный подземный водопровод не стоит. Данный водопровод строился для подключения МКД к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения, поскольку это являлось обязательным условием для сдачи дома. Вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истца, и представителей ответчика, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств, их достаточность в совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из требований ст. ст. 1, 48 ГрК РФ линии водопровода и канализации относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

В силу п.3 ч.1 ст. 14, п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. 

Согласно п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.1 ст.25 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в структуру органов местного самоуправления входит, в том числе Администрация города Ярцево.

В соответствии с п.2 ст.36 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области исполнение полномочий Администрации города Ярцево возлагается на Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области.

Судом установлено, что на территории Ярцевского городского поселения Ярцевского района Смоленской области находится объект недвижимого имущества - подземный водопровод ВК1 до домов №6,8 по ул.Старозавопье г.Ярцево Смоленской области.

Как следует из материалов дела, строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, осуществляло ООО «Эрудит». В связи с этим в составе проектной документации ООО «Эрудит» были оформлены технические условия на подключение жилого дома к действующей водопроводной сети (л.д.44,45-46).

Согласно сведениям ООО «СоюзСтройИнвест», последнее строило коммуникации холодного водоснабжения к д.6 по ул.Старозавопье, коммуникации холодного водоснабжения к д.№8 по ул.Старозавопье строило ООО «Эрудит». ООО «СоюзСтройИнвест» право собственности на коммуникации холодного водоснабжения к д.6 по ул.Старозавопье не регистрировало; на балансе ООО «СоюзСтройИнвест» указанные коммуникации холодного водоснабжения не стоят (л.д.22).

11.11.2015 Комитетом по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ООО «Эрудит» было выдано разрешение на строительство комплексной жилой застройки по ул.Старозавопье в 13 микрорайоне г.Ярцево Смоленской области, трехэтажного жилого дома №4 (л.д.45-46).

Разрешением Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области от 15.06.2016, выданным ООО «Эрудит», наружные сети водопровода, канализации по адресу: 

<

...>, были введены в эксплуатацию (л.д.47-49).

В последующем, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела: объект строительства был передан собственникам помещений.

Таким образом, несмотря на то обстоятельство, что в период строительства многоквартирного дома именно ООО «Эрудит» были получены технические условия на подключение инженерных коммуникаций к многоквартирному дому, вышеуказанные сети ответчику, окончившему строительство и передавшему объект строительства собственникам помещений, не принадлежат.

В материалы дела не представлены документы, подтверждающие постановку на кадастровый учет инженерных сетей, регистрацию за ООО «Эрудит», или ООО «СоюзСтройИнвест» права собственности на инженерные сети или регистрацию права собственности на них за иными лицами, а также доказательства пользования указанными имуществами инженерными сетями.

Доводы представителей ответчиков о принадлежности сетей ООО «Эрудит» судом отклоняются, поскольку по смыслу ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь приобретается лицом лишь при условии изготовления либо создания этой вещи для себя.

Также в силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как указало ООО «Эрудит» и следует из материалов дела, водопроводная сеть на балансе общества не значится, после сдачи дома в эксплуатацию ответчик выбыл из правоотношений собственников жилых помещений и поставщиков коммунальных ресурсов. 

Таким образом, не смотря на то обстоятельство, что в период строительства многоквартирного дома именно ООО «Эрудит» были получены технические условия на подключение жилого дома к водопроводной сети, вышеуказанный объект недвижимости ответчику, окончившему строительство и передавшему объект строительства собственникам, не принадлежит.

Согласно сведениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 28.05.2024, подземный водопровод, распложенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до домов №№6,8, в реестре федерального имущества не состоит (л.д.114)

В реестре имущества Смоленской области указанная сеть, согласно ответу Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области от 29.05.2024, также не числится (л.д.115).

Сведения о собственниках указанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется (л.д.111). 

Таким образом, принимая во внимание, что указанный объект недвижимого имущества не принят во владение, пользование и распоряжение какими-либо лицами, правообладатель отсутствует, то он обладает признаками бесхозяйности (ст.225 ГК РФ).

В соответствии с п.7 ч.3 ст. 3 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, согласно п.5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчик в силу возложенных на него ч. 3 ст. 225 ГК РФ полномочий обязан выявлять соответствующие (бесхозяйные) объекты недвижимости в границах муниципального образования и принимать меры к их учету в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, чего сделано не было.

Необходимость постановки вышеуказанного объекта на учет в качестве бесхозяйного, обусловлена отсутствием субъекта, который обязан осуществлять контроль, содержание и поддерживать работоспособность объекта коммунальной инфраструктуры в целях бесперебойного водоснабжения неопределенного круга лиц.

Поскольку установлено, что данный объект недвижимости является бесхозяйным, расположен в административных границах муниципального образования, то обязанность по принятию на учет объекта недвижимого имущества лежит на органе местного самоуправления, который в силу закона является единственным органом обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований прокурора о возложении на ответчика обязанности через год обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на указанный объект недвижимости. Возможность обращения в суд с требованиями в отношении конкретных объектов обусловлена отсутствием притязаний иных лиц в течение года с момента их учета в качестве бесхозяйных. Поскольку срок учета объектов не прошел, требования прокурора об обращении в суд с иском являются преждевременными, при наличии притязаний лиц, заявленных в установленном порядке в отношении спорных объектов в течение года, решение суда в этой части будет неисполнимым. В связи с чем, в этой части требования прокурора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного объекта недвижимости подземный водопровод, расположенный по адресу: 

<

...> от ВК1 до домов №№6,8.

В остальной части иска отказать.

Сторона, не согласная с принятым судебным актом, вправе его обжаловать в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (13 июня 2024 года). Апелляционная жалоба (представление) подается через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья О.В. Помельников