<

 >

УИД 35RS0010-01-2025-004226-31

№ 2-3825/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 года город Череповец 

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Кузьминых Н.А.,

при секретаре судебного заседания Русановой Н.П.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратился в суд с выше названным иском, в обоснование требований указав, что с 30.03.2024 является получателем страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При обращении в пенсионный орган в мае 2022 года ему было разъяснено, что право на назначение пенсии не возникло, так как не наступил пенсионный возраст; повторно обратился в ноябре 2023, пояснили, что также отсутствует требуемый специальный стаж. Решением ОСФР по Вологодской области № от 30.03.2024 назначена страховая пенсия по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.03.2024. Полагает назначение пенсии с 30.03.2024, а не с момента возникновения права на пенсию, то есть с 20.05.2023, незаконным, поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в мае 2022 требуемый льготный стаж уже имелся, неистребование вовремя необходимых документов пенсионным органом у работодателя не должно нарушать права истца, при обращениях к ответчику право на обращение за назначением пенсии в мае 2023 года не разъяснено.

Со ссылкой на приведенные обстоятельства, уточнив заявленные требования, просит признать решение № от 30.03.2024 незаконным в части даты назначения пенсии; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 20.05.2023, произвести перерасчет страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил признать решение пенсионного органа от 30.03.2024 незаконным в части даты назначения пенсии, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с момента возникновения права на нее, с 20.05.2023, произвести выплату пенсии за период с 20.05.2023 по 29.03.2024. Суду пояснил, что обращался в пенсионный фонд в мае 2022 в рамках заблаговременной работы для назначения пенсии, предоставил все необходимые документы, сотрудники пенсионного органа пояснили, что право на назначение пенсии не возникло и отсутствует требуемый специальный стаж, данное обращение в пенсионный орган не отзывал, никаких звонков ему не поступало. В ноябре 2023 года повторно обращался к ответчику, пояснили, что отсутствует требуемый специальный стаж. В марте 2024 позвонили и пригласили для оформления пенсии, в специальный стаж включены периоды работы в ПАО «Северсталь» в 1993-1994, 1995-1998 годах. То есть при обращении ранее специальный стаж требуемой продолжительности имелся. Не тот факт, что справки были запрошены истцом в декабре 2023, не должно лишать его права на пенсию. 

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области Й. исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве. Дополнительно пояснила, что при обращении в мае 2022 у истца не наступил возраст для назначения досрочной пенсии (50 лет), позже работником пенсионного органа был совершен звонок истцу, данное обращение за пенсией было истцом отозвано, о чем имеется акт. В ноябре 2023 обращение истца было устное, а 30.03.2024 обратился с заявлением о назначении пенсии, которая и была ему назначена по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.03.2024, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер. С учетом представленных работодателем пенсионному органу справок, уточняющих особый характер работы, на момент достижения истцом 50 лет, его специальный стаж по Списку №1 был не менее требуемых 10 лет. 

Свидетель Ц. в судебном заседании пояснила, что проживает совместно с истцом. В пенсионный орган ходили совместно. При обращении в ноябре 2023 на устной консультации сотрудник пояснил, что у ФИО1 отсутствует требуемый специальный стаж, а в написании заявления нет необходимости, поскольку заявление об установлении досрочной пенсии по старости написано ранее и уже имеется в пенсионном органе. 

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, свидетеля Ц., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения регламентированы статьями 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которыми определены порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которым определены порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги, а также установлены формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение № 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение № 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение № 3 к Административному регламенту).

В пункте 6 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменном виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ достиг возраста 50 лет.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что 26.08.1993 ФИО1 принят слесарем 3 разряда по ремонту паро-газотурбинного оборудования в Череповецкое арендное предприятие «Энергочермет»; 31.08.1993 уволен по переводу в Череповецкий металлургический комбинат; 01.09.1993 принят по переводу в ремонтное предприятие «Энергочермет» Череповецкий металлургический комбинат слесарем по ремонту паро-газотурбинного оборудования 3 разряда; 26.07.1994 уволен по собственному желанию; 23.03.1995 принят в обжимной слесарем-ремонтником по 4 разряду ОАО «Северсталь»; 08.07.1998 переведен в том же цехе, участок нагревательных колодцев огнеупорщика по 3 разряду; 01.02.2005 уволен по собственному желанию; 08.02.2005 принят на огнеупорный участок огнеупорщиком 4 разряда ОАО «Домнаремонт», 18.07.2005 уволен по собственному желанию. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о трудовой деятельности за вышеуказанные периоды отражены со льготными условиями работы.

На основании решения ОСФР России по Вологодской области № от 30.03.2024 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.03.2024.

По состоянию на 30.03.2024 стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 11 лет 2 месяца 13 дней, страховой стаж более 20 лет.

В мае 2022 года ФИО1 обратился в ОСФР России по Вологодской области с заявлением о назначении пенсии. На момент обращения не достигнут установленный законом возраст для досрочного назначения пенсии по Списку № 1 (50 лет).

Как следует из информации, предоставленной ОСФР России по Вологодской области по запросу суда, в программных комплексах СФР 23.05.2022 зарегистрировано электронное обращение ФИО1 по вопросу досрочного назначения пенсии по старости; 29.11.2023 зарегистрировано устное обращение истца по вопросу заблаговременного обращения за пенсией, в рамках которого предоставлена консультация о праве и порядке назначения пенсии; 30.03.2024 электронное обращение ФИО1 по вопросу досрочного назначения пенсии по старости. 

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что он обращался в мае 2022 года в пенсионный фонд через портал государственных услуг по вопросу назначения пенсии. Данное обращение он не отзывал. При обращении устно в ноябре 2023 специалистом было указано на отсутствие у него специального стажа требуемой продолжительности для досрочного назначения пенсии, указав, что его заявление о назначении пенсии в пенсионном органе уже имеется. 30.03.2024 истец обратился к ответчику после звонка ответчика о необходимости явится в пенсионный орган для назначения пенсии. 

Из представленного в материалы дела ответа ПАО «Северсталь» в адрес ОСФР по Вологодской области от 25.01.2024 следует, что подтверждение льготного стажа истца было истребовано ответчиком у работодателя только в декабре 2023 (запрос за исх. № от 04.12.2023), то есть после повторного обращения истца в ноябре 2023 года. 

Из письма ОСФР по Вологодской области №л от 30.05.2024, направленного в адрес истца, следует, что 23.05.2022 истец обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в связи с наличием страхового стажа работы по Списку №1. Данное заявление было отозвано, поскольку на указанную дату не достигнут пенсионный возраст. 29.11.2023 обратился по вопросу заблаговременной подготовки документов для назначения пенсии. На указанную дату в сведениях индивидуального лицевого счета имелась информация о специальном стаже по Списку №1 продолжительностью 7 лет 1 месяц 6 дней. Право на пенсию отсутствовало. В рамках заблаговременной работы о периодах работы до регистрации в системе персонифицированного учета запрошены уточняющие справки. Уточняющие справки от работодателя №64, 65, 66 от 25.01.2024 поступили в ОСФР по Вологодской области 02.02.2024. После анализа поступивших документов продолжительность стажа по Списку №1 составила 11 лет 2 месяца 23 дня. 21.03.2024 по телефону ФИО1 был приглашен для подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение от 02.04.2024 установлена страховая пенсия по старости с 30.03.2024.

Обстоятельств, указывающих на то, что ФИО1 при обращении в мае 2022 года было разъяснено право на обращение за назначением пенсии в мае 2023 года, равно как и уведомления его о необходимости предоставлении иных документов, необходимых для оценки пенсионных прав заявителя, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что пенсия истцу была назначена со дня обращения 30.03.2024, и правовых оснований для установления пенсии с более раннего срока не имеется, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством являются несостоятельными, поскольку в данном случае исходя из характера спора бремя представления доказательств о выполнении обязанности по разъяснению ФИО1 его права на назначение пенсии возложено на ответчика, тогда как, таких доказательств в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

Аналогичная позиция изложена в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 05.02.2025 №.

Как следует из материалов пенсионного дела истца и объяснений представителя ответчика в судебном заседании специальный стаж ФИО1 по Списку №1 на 20.05.2023, с учетом представленных уточняющих справок работодателя, составлял не менее требуемых 10 лет. 

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, и принимая во внимание нашедший в ходе рассмотрения факт обращения ФИО1 в пенсионный орган в мае 2022 года по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, при рассмотрении которого ФИО1 право на обращение с заявлением о назначении пенсии с момента возникновения права на нее, то есть с 20.05.2023 ему разъяснено не было, что впоследствии привело к несвоевременному обращению ФИО1, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости и ее назначении; отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих факт отзыва истцом заявления от 23.05.2022; консультирование истца в ноябре 2023 года об отсутствии требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 и наличии его заявления об установлении досрочной страховой пенсии по старости; наличие специального стажа по Списку №1 не менее 10 лет на 20.05.2023, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания решения ОСФР России по Вологодской области от 02.04.2024 в части даты установления пенсии незаконным, с возложением на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а также произвести выплату недополученной пенсии за период с 20.05.2023 по 29.03.2024.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 02.04.2024 № в части даты установления страховой пенсии признать незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (

<

 >) обязанность назначить ФИО1 (

<

 >) страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, то есть с 20.05.2023. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (

<

 >) обязанность произвести ФИО1 (№) выплату страховой пенсии по старости за период с 20.05.2023 по 29.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

<

 >

Решение в окончательной форме решение изготовлено 07.07.2025.

Судья 

<

 > Н.А. Кузьминых