Дело № 7-12-113/2023

Первая инстанция № 5-338/2023

УИД 75RS0001-02-2023-002687-66

Судья Шестаков Д.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2023 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков П. Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 июня 2023 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 июня 2023 года (т. 2, л.д. 33-36) ФИО1 признан виновным и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

В жалобе (т. 2, л.д. 44-68) в Забайкальский краевой суд он просит постановление судьи отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

В заседании суда приняли участие: ФИО1 и его защитник Е.В. Шишкин – жалобу поддержали; прокурор прокуратуры Забайкальского края С.А. Выскубова – против её удовлетворения возражала.

Выслушав их и исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 15.14 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Исходя из материалов дела об административном правонарушении вышеуказанным постановлением судьи районного суда ФИО1 в качестве должностного лица – исполнявшего обязанности начальника Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю – признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 КоАП РФ, за то, что направил средства федерального бюджета и оплатил денежные обязательства по заключённому с обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис» в рамках оборонного заказа государственному контракту № 2021177101602000000000000/7102 от 19 октября 2020 года в целях, не соответствующих целям, определённым данным контрактом.

7 июня 2023 года дело рассмотрено судьёй, вынесено постановление о назначении ФИО1 наказания за совершение противоправного деяния.

Вместе с тем, с состоявшимся актом согласиться нельзя.

Положениями статьи 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.14 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передаёт его на рассмотрение судье.

Санкция статьи 15.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

При этом указанные дела подлежат рассмотрению судьями районных судов только в отношении лиц, замещающих перечисленные должности (см., например, Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2017 года N 59-АД17-2).

В остальных случаях дела рассматриваются мировыми судьями (абзац шестой части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Применительно к приведённым положениям судья районного суда не выяснил, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела, как того требует пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ. 

В частности, не выяснено, занимает ли ФИО1, будучи федеральным государственным служащим, должность государственной гражданской службы. Напротив, имеющиеся материалы свидетельствуют, что он имеет специальное звание полковника внутренней службы, то есть проходит государственную службу иного вида (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

При таких обстоятельствах обжалуемый акт подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение в районный суд для выяснения изложенного выше. В соответствующем случае оно затем должно быть передано на рассмотрение по подведомственности – пункт 2 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу содеянного подлежат оценке при рассмотрении дела уполномоченным лицом, в последующем – также при обжаловании вынесенных по делу актов.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

отменить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 7 июня 2023 года и возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков