Дело № 2 -3841 (2018)

32RS0027-01-2018-004024-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием 

старшего помощника прокурора 

Фокинского района г. Брянска Игнаткиной О.Ф. 

представителя ответчика – 

Брянской городской администрации г. Брянска ФИО1, 

представителя третьего лица – УМВД России по г. Брянску ФИО2, 

представителя третьего лица – 

МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фокинского района гор. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка по вопросу соответствия требованиям безопасности дорожного движения автомобильных дорог Фокинского района г. Брянска по обращению Л. 

В ходе данной проверки установлено, что Брянской городской администрацией и Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации длительное время не принимаются предусмотренные законом меры в части выполнения мероприятий, обеспечивающих безопасность дорожного движения на участке автодороги на кольце «Мясокомбинат» на пересечении с ул. Снежетьский Вал Фокинского района г. Брянска. 

В нарушение п. 4.5.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» на указанном участке дороги отсутствует пешеходный переход и дорожный знак «Пешеходный переход», расстояние до ближайших пешеходных переходов составляет более 200-300 м. На данном участке улично-дорожной сети происходит движение людей с ул. Караческое шоссе к объектам инфраструктуры, строятся многоквартирные дома, то есть это объекты с массовым пребыванием людей. 

По мнению прокурора, отсутствие необходимого перехода и сопутствующих знаков угрожает жизни и здоровью граждан, способствует дорожно-транспортным происшествиям.

Ссылаясь на требования ст. ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить на территории Фокинского района г. Брянска работы, связанные с обустройством пешеходного перехода (покрытия с твердым подходом, нанесение разметки 1.14.1 и установкой дорожных знаков 5.15.1 (2) «Пешеходный переход») на кольце «Мясокомбината» на пересечении с ул. Снежетьский Вал Фокинского района г. Брянска.

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Игнаткина О.Ф. поддержала заявленные требования.

Представитель Брянской городской администрации Драп А.И. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, однако, учитывая объем необходимых работ, просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 г. 

Представитель третьего лица УМВД России по г. Брянску ФИО2 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок исполнения решения суда до 01.07.2019 г. 

Представитель третьего лица – МБУ «Дорожное управление» г. Брянска ФИО3 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, в случае удовлетворения исковых требований просила суд установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2019 г. 

Представитель ответчика – Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств не заявлял, причина неявки суду не сообщена.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Согласно п. 4.5.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 метров. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов. Требования данного Государственного стандарта являются обязательными для исполнения.

Судом установлено, что 29.05.2018 года в ходе проверки, проведенной прокуратурой Фокинского района г. Брянска совместно с представителем ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, специалистом отдела ЖКХ Фокинской районной администрации г. Брянска была проведена проверка улично - дорожной сети в Фокинском районе г. Брянска. Согласно Акту от 29.05.2018 г. перед кольцом «Мясокомбината» в сторону Снежетьского Вала необходимо обустроить пешеходный переход с нанесением дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», установкой дорожного знака «Пешеходный переход» 5.19.1(2), обустройство подхода с твердым покрытием. 

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В силу п. 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью. 

Согласно ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится, помимо прочих, содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения. Соответственно, содержание автомобильных дорог города Брянска относится к обязанностям Брянской городской администрации.

В соответствии с требованиями ст.21 Федерального закона от 10.12.1995№ 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.44 Устава гор. Брянска, городская администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Уставом г. Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Брянска; формирование и размещение муниципального заказа (ст.45).

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 №403, утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, осуществляющем проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Одной из основных задач Комитета, согласно Положению, является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

В силу ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Исходя из конституционных положений, ст.56 ГПК РФ определяет обязанности сторон и суда в состязательном процессе.

В соответствии с частью 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

В нарушение требований законодательства Брянской городской администрацией, Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации не принимаются должные меры по разработке и утверждению соответствующих проектов организации дорожного движения на находящихся в ведении органов местного самоуправления сети дорог местного значения.

Ссылки ответчика на отсутствие денежных средств на организацию и выполнение работ, связанных с обустройством пешеходного перехода, суд находит несостоятельными.

Доказательств, обосновывающих возражения, ответчиками не представлено, в связи с чем суд принимает в качестве доказательства факты, указанные в актах совместной проверки прокуратуры Фокинского района города Брянска и ГИБДД УМВД России по городу Брянску, отдела ЖКХ Фокинской районной администрации г. Брянска.

Отсутствие необходимого перехода и сопутствующих знаков угрожает жизни и здоровью граждан, способствует дорожно-транспортным происшествиям, что недопустимо. 

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, суд находит подлежащими удовлетворению. 

С учетом мнения участников судебного разбирательства суд полагает возможным определить срок исполнения судебного решения до 01 июля 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить на территории Фокинского района г. Брянска работы, связанные с обустройством пешеходного перехода (покрытия с твердым подходом, нанесение разметки 1.14.1 и установкой дорожных знаков 5.15.1 (2) «Пешеходный переход») на кольце «Мясокомбината» на пересечении с ул. Снежетьский Вал Фокинского района г. Брянска. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков 

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2018 года.