Дело № 2а-3594/2024 

42RS0019-01-2024-003869-46 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: 

председательствующего судьи: Федотовой В.А.

при помощнике судьи: Гаджиевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 июня 2024г. 

административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в 

<

адрес> и 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://vapesale.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в 

<

адрес> и 

<

адрес> обратилось в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте №, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Просит признать информацию о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте 

<

адрес> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации поступили материалы полевого исследования рынка никотиносодержащей продукции Автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции». Так, по результатам полевого исследования рынка никотиносодержащей продукции было выявлено более 1,5 тыс. Интернет-ресурсов, реализующих никотиносодержащую и табачную продукцию, реализация которой запрещена действующим законодательством, среди которых ссылка 

<

адрес>. При входе на данную страницу отсутствует раздел регистрации и введения логина и пароля, вход является свободным, ознакомиться с информаций и скопировать ее может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, таким образом, к данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние. На странице 

<

адрес> размещены сведения о возможности покупке товара, контактный номер телефона, без информации о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации. Таким образом, на данном сайте 

<

адрес> имеется возможность заказать, приобрести табачную, никотиносодержащую продукцию дистанционным способом.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представили письменные пояснения, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сайт с URL-адресом: 

<

данные изъяты> доступен, против административного иска не возражали, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в силу которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, с учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Рассмотрев административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в 

<

адрес> и 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк Российской Федерации в отношении информации, указанной в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу из Министерства промышленности и торговли Российской Федерации поступили материалы полевого исследования рынка никотиносодержащей продукции Автономной некоммерческой организации «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции». Так, по результатам полевого исследования рынка никотиносодержащей продукции было выявлено более 1,5 тыс. Интернет-ресурсов, реализующих никотиносодержащую и табачную продукцию, реализация которой запрещена действующим законодательством, среди которых ссылка 

<

адрес>. При входе на данную страницу отсутствует раздел регистрации и введения логина и пароля, вход является свободным, ознакомиться с информаций и скопировать ее может любой интернет-пользователь, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, таким образом, к данной информации имеют доступ неограниченный круг лиц, в том числе и несовершеннолетние. 

На странице 

<

адрес> размещены сведения о возможности покупке товара, контактный номер телефона, без информации о наименовании хозяйствующего субъекта, его государственной регистрации. Также указаны города, в которых возможно получить заказанный товар, ассортимент товаров, способы заказа и получения товара, активные ссылки и сведения о режиме работы.

Таким образом, на данном сайте 

<

адрес> имеется возможность заказать, приобрести табачную, никотиносодержащую продукцию дистанционным способом.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, согласно которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пп. а) п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 16 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются, в том числе реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции. Запрет рекламы табака, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе.

Дистанционный способ продажи товаров регламентирован Правилами № - Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2463 "Об утверждении Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно п.13 Правил № Обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю. Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

При дистанционном способе продажи товара с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и (или) программы для электронных вычислительных машин продавец предоставляет потребителю подтверждение заключения договора розничной купли-продажи на условиях оферты, которая содержит существенные условия этого договора, после получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Указанное подтверждение должно содержать номер заказа или иной способ идентификации заказа, который позволяет потребителю получить информацию о заключенном договоре розничной купли-продажи и его условиях (п. 14 Правил №).

В пункте 20 Правил № определено, что доставленный товар передается потребителю по указанному им адресу, а при отсутствии потребителя - любому лицу, предъявившему информацию о номере заказа, либо иное (в том числе электронное) подтверждение заключения договора розничной купли-продажи или оформление заказа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором розничной купли-продажи.

В случае если доставка товара произведена в установленные договором розничной купли-продажи сроки, но товар не был передан потребителю по его вине, последующая доставка производится в новые сроки, согласованные с продавцом, на условиях, предусмотренных договором розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. 

Изложенное исключает возможность проверить возврат покупателя.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. 

Действующим законодательством установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан РФ. Обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, предусмотрена и п. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации № 124-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», и в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона № 15-ФЗ, защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий употребления табака, входит в полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая, что распространение в сети «Интернет» продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для их потребления, стимулирование потребления табачной и никотинсодержащей продукции противоречит политике государства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табачной, никотинсодержащей продукции, нарушает установленные требования к реализации табачных, никотинсодержащих изделий, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Статьей 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о том, что информация, размещенная в сети Интернет на сайте 

<

адрес>, признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено не имеется.

Таким образом, сайт с URL-адресом: 

<

адрес>, на котором размещена информация, которая содержит информацию о розничной дистанционной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции, стимулировании потребления табака или никотиносодержащей продукции, распространяемую посредствам сети Интернет, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

В данном случае административные исковые требования связаны с восстановлением нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, а также защитой интересов неопределённого круга лиц сети «Интернет».

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес>-Кузбассу Территориальный отдел в 

<

адрес> и 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте https://vapesale.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, о розничной продаже табачной, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции дистанционным способом, распространенной посредством сети Интернет на сайте 

<

адрес> неопределенному кругу лиц, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL-адресом: 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено направить в федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Мотивированное решение изготовлено 14.06.2024г.

Председательствующий: В.А. Федотова