Дело №12-66/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 марта 2024 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Евангелевская Л.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АЙС-СПОРТ» на постановление Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АЙС-СПОРТ» к административной ответственности ч. 1 ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «АЙС-СПОРТ» было признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.1 Областного закона 

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 12500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «АЙС-СПОРТ» подана жалоба на указанное постановление. В обоснование указано, что вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону на основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ за нарушение Правил благоустройства территории г. Ростова-на-Дону. Данным протоколом в вину ООО «АЙС-СПОРТ» ставится то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>. проверяющим сотрудником Комитета по охране окружающей среды Администрации г. Ростова-на-Дону было обнаружено бездействие в виде не обеспечения обмыва колес транспорта, выезжающего со стройплощадки по адресу: 

<

адрес>

Согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица

Однако, ООО «АЙС-СПОРТ» такого ходатайства не подавало о переносе слушания дела в Ленинский район, а место нарушения - 

<

адрес>А, находится в 

<

адрес> города Ростова-на-Дону.

Административное расследование по делу не проводилось, административного правонарушение не было зафиксировано зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, следовательно, по мнению заявителя, оснований для рассмотрения дела по месту нахождения привлекаемого лица не имелось.

На основании изложенного, просит постановление отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело

В судебном заседании представитель ООО«АЙС-СПОРТ» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 представил материалы административного дела и возражал против удовлетворения жалобы, сославшись на п. з ч. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического липа, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также представленный административный материал, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Частью 1 ст.5.1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.ст.4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории г.Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которыми установлены единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определены порядок уборки и содержания городских территорий, в том числе прилегающих к границам земельных участков, зданиям и сооружениям, а также внутренних производственных территорий для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и владельцами земельных участков, объектов строительства, зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности.

В соответствии с п.5 раздела 1 указанных выше Правил контроль за их исполнением возлагается на отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г.Ростова-на-Дону и Комитет по охране окружающей среды администрации г.Ростова-на-Дону в пределах имеющихся полномочий.

Согласно п.4 главы 3 Правил благоустройства не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами администрации г.Ростова-на-Дону, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города. Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы).

В соответствии с п. 1. гл. 3 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, все члены городского сообщества должны участвовать в обеспечении и поддержании чистоты, в том числе на территориях частных домовладений, в пределах обязанностей, установленных настоящими Правилами. Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил и действующим законодательством.

В соответствии с п. 4. гл. 3 4 Правил - не допускается нарушение установленных настоящими Правилами, нормативными актами Администрации города, отраслевыми регламентами и иными документами требований к выполнению работ по благоустройству, содержанию и уборке, в том числе повлекшее загрязнение территорий города. Ответственность за своевременность и качество выполнения работ по благоустройству и уборке, а также за поддержание чистоты на объектах благоустройства несут собственники (владельцы). В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника. В случае привлечения на договорной основе организации, индивидуального предпринимателя, физического лица собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны организации, индивидуального предпринимателя, физического лица предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Как следует из п. 12 гл. 7 Правил, уборку дворовых территорий, в том числе очистку дворовых проездов и тротуаров от смета, пыли, мелкого бытового мусора, подметание и мойку тротуаров, покос газонов и сорной растительности, обеспечивают их собственники (владельцы) с учетом границ отведенных и прилегающих территорий. Чистота на дворовой территории должна быть обеспечена в течение всего дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу 

<

адрес>, ООО «АЙС-СПОРТ» совершило административное правонарушение, которое выразилось в следующем: по данному адресу обнаружено, что в нарушение п. 15 гл. 4. п. 4 гл. 9, н. 5 гл, 9, н. 7 гл. 9 «Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону», утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, допущено: выявлены факты бездействия ООО «АЙС-СПОРТ» в части необеспечеиия обмыва колее и кузовов автотранспорта при выезде со строительной площадки (места производства работ), необеспечения предотвращения загрязнения прилегающей территории к строительной площадке в процессе производства строительных работ, в том числе подъездных путей колесами автотранспорта.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «АЙС-СПОРТ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях». 

Постановлением Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № ООО «АЙС-СПОРТ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного Закона «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением штрафа в размере 12 500 рублей.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности. 

Вина ООО «АЙС-СПОРТ» подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается. 

Рассматривая доводы заявителя о нарушении правил подсудности при рассмотрении административного дела, суд находит их не обоснованными ввиду следующего.

В статье 47 Конституции Российской Федерации закреплено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно п. «з» ч. 3 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического липа, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Вменяемое заявителю правонарушение было выражено в форме бездействия- необеспечеиие обмыва колее и кузовов автотранспорта при выезде со строительной площадки (места производства работ), необеспечения предотвращения загрязнения прилегающей территории к строительной площадке в процессе производства строительных работ, в том числе подъездных путей колесами автотранспорта.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица. 

В соответствии спунктом 2 статьи 54Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установленозакономо государственной регистрации юридических лиц.

Юридическим адресом ООО «АЙС-СПОРТ» является: 

<

адрес>, что находится на территории Ленинского района города Ростова-на-Дону.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления Административной комиссии при Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «АЙС-СПОРТ» к административной ответственности по ч.1 ст.5.1 Областного закона 

<

адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС оставить без изменения, а жалобу ООО «АЙС-СПОРТ»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Евангелевская Л.В.