УИД № 70RS0003-01-2024-001835-88

№ 2-1371/2024 ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ковалёнок А.В.

при секретаре Матвеевой П.С.

помощник судьи Мельниченко А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» к ФИО1 о взыскании незаконно полученных денежных средств,

установил:

областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (далее по тексту – ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просило взыскать с ответчика в свою пользу незаконно полученное пособие по безработице в размере 66827 рублей 97 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что 04.12.2020 истцу представлено заявление ФИО1 в электронной форме о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. В указанном заявлении содержалась информация о том, что ФИО1 ранее не осуществлял трудовую деятельность, а также о том, что относится к гражданам предпенсионного возраста. На основании сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме ФИО1 с использованием информационно-аналитической системы автоматически сформирована карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, от ..., в которой отношение к занятости указано как «незанятый гражданин», дата наступления незанятости – 26.11.2020. На основании поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о трудовой деятельности ФИО1 и его заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от ... ФИО1 признан безработным с назначением пособия по безработице на период с 04.12.2020 по 03.06.2021 в следующем размере: в размере 75% средней зарплаты гражданина (...) ..., но не выше 15769 рублей с 04.12.2020 по 03.03.2021; в размере 60% средней зарплаты гражданина (...) ..., но не свыше 15769 рублей с 04.03.2021 по 03.06.2021. На основании поступивших 26.12.2020, 11.01.2021, 04.02.2021, 03.03.2021, 02.04.2021, 07.05.2021, 03.06.2021 из Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об отсутствии фактов трудоустройства ФИО1 истцом осуществлялась его перерегистрация с 04.12.2020 по 03.06.2021 без личного посещения им ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района». Истцом ФИО1 назначена перерегистрация в очном режиме на 05.07.2021 в 10 часов 20 минут. С целью доведения до ответчика указанной информации 03.06.2021 в 13 часов 35 минут специалист ОГКУ Центр занятости населения города Томска и Томского района» связалась с ФИО1, о чем составлена телефонограмма. На назначенную перерегистрацию ответчик не явился. Приказом – ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от ... ФИО1 был снят с учета в качестве безработного с 13.07.2021 в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин. После поступления 25.08.2021 истцу сведений из пенсионного органа о назначении ему страховой пенсии по старости, назначаемой досрочно, с 12.06.2016 бессрочно. Ответчик на момент постановки на учет в качестве безработного и в период нахождения на учете в качестве безработного относился к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, и не имел право на получение пособия по безработице. Однако ответчик истца не уведомил о получении им с 12.06.2016 бессрочно страховой пенсии по старости, назначенной бессрочно, вследствие чего незаконно получил пособие по безработице за период с 04.12.2020 по 03.06.2021 в размере 66827 рублей 97 копеек. Факт нарушения ответчиком положений закона зафиксирован и отражен в акте ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от .... 06.09.2021 от ФИО1 поступило заявление о предоставлении рассрочки по возврату незаконно полученного им пособия по безработице в размере 66827 рублей сроком на 6 месяцев с сентября 2021 года. Истцом была направлена претензия от 17.03.2022 №740 о возврате незаконно полученных денежных средств. До настоящего времени долг в указанном размере ответчиком не возвращен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Истец ОГКУ Центр занятости населения города Томска и Томского района» уведомлен о дате, месте и времени разбирательства по делу надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, об отложении судебного заседания не просил.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. 

Судом предпринимались попытки извещения ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебных извещений по адресу, указанному в иске, однако, в связи с неудачной попыткой вручения конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что подтверждено отчетом об отслеживании почтовых отправлений (ШПИ ...).

Как следует из справки, по номеру телефона ФИО1, указанному в исковом заявлении, осуществлялись звонки с целью извещения ответчика о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательству, судебного заседания, однако безрезультатно.

Таким образом, суд предпринял возможные меры к извещению ответчика, его процессуальные права и законные интересы со стороны суда были гарантированы, так как, исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ФИО1 должен был обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту его регистрации и официального проживания, что выполнено не было.

На основании п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд считает возможным признать извещение ответчика надлежащим и на основании ст.ст.167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса. 

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109 ГК РФ). 

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. 

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. 

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем, закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. 

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч. 3 ст. 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям. 

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат. 

Согласно п. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

В силу п.5 ч.1 ст. 24 названного Закона безработным не может быть признан гражданин, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости (в том числе досрочно), либо пенсия по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 1,4 ч.1 ст. 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного, в том числе в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 3 данного закона; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем. 

Занятыми согласно ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей). 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»). 

На основании подп. «д» п. 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы» (действующих на момент постановки ответчика на учет и утративших силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909), постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, в том числе в случае представления гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным. 

В соответствии с подп. «а» и «д» п. 20 указанных Правил снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»; попытки получения либо получение пособия по безработице обманным путем. 

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту – Временные правила) (утратившие силу с 1 января 2023 года в связи с истечением срока действия), предусматривающие дистанционную форму обращения граждан в государственные учреждения службы занятости населения в целях поиска подходящей работы. 

Пунктом 2 Временных правил предусмотрено, что заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. 

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (абз. 2 п. 2 Временных правил). 

Согласно п. 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы. 

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п. 8 Временных правил). 

В силу п. 10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения. 

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п. 11 Временных правил). 

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п. 12 Временных правил). 

Пунктом 17 Временных правил установлено, что центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения. 

Пунктом 19 Временных правил предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке. В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.12.20202 в электронной форме через единый портал «Работа в России» ФИО1, ... года рождения, подал заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поисках подходящей работы, указав, что трудовую деятельность не осуществлял. Заявлению присвоен № ...

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от ... ФИО1 признан безработным с назначением пособия по безработице в соответствии со ст.ст. 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» на период с 04.12.2020 по 03.06.2021 на основании отсутствия сведений ПФР о трудовой деятельности застрахованного лица на портале «Работа в России» в следующем размере: в размере 75% средней зарплаты гражданина (...) ..., но не выше 15769 рублей с 04.12.2020 по 03.03.2021; в размере 60% средней зарплаты гражданина (...) ..., но не свыше 15769 рублей с 04.03.2021 по 03.06.2021.

Из материалов дела усматривается, что на основании поступивших из Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об отсутствии фактов трудоустройства ответчика ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» осуществляло его перерегистрацию в период с 04.12.2020 по 03.06.2021 без личного посещения им ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района». 

Впоследствии ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» назначило ФИО1 перерегистрацию в очном режиме на 05.07.2021 в 10 часов 20 минут, о чем ему было сообщено 03.06.2021 специалистом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района», что подтверждается телефонограммой от 03.06.2021. 

На назначенную истцом перерегистрацию ответчик не явился.

Приказом ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» от ... ФИО1 с 13.07.2021 снят с регистрационного учета в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин. 

Согласно сведениям от 25.08.2021, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.06.2016 бессрочно назначена страховая пенсия.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец ссылается на то, что ответчик действовал недобросовестно, поскольку на момент постановки на учет в качестве безработного и в период нахождения на учете в качестве безработного относился к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, и не имел право на получение пособия по безработице, не уведомил истца о получении им с 12.06.2016 бессрочно страховой пенсии по старости, назначенной бессрочно, вследствие чего незаконно получил пособие по безработице за период с 04.12.2020 по 03.06.2021 в размере 66827 рублей 97 копеек.

Суд признает указанный довод истца убедительным и соответствующим положением закона. 

Из акта от ... об установлении факта нарушения Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что за период с 04.12.2020 по 03.06.2021 ФИО1 начислено пособие по безработице в сумме 66827 рублей 97 копеек, которое было незаконно получено ответчиком, что подтверждается представленной стороной истца справкой-расчетом от ...

Суд, проверив представленный расчет, признал его верным и счел возможным согласиться с ним.

17.03.2022 в адрес ФИО1 направлена претензия о добровольном возврате финансовых средств в сумме 66827 рублей 97 копеек, как незаконно полученного пособия по безработице за период с 04.12.2020 по 03.06.2021, которая оставлена без удовлетворения.

06.09.2021 ФИО1 обратился в ОГКУ «Центр занятости населения города Томска и Томского района» с заявлением о предоставлении рассрочки по возврату незаконно полученного им пособия по безработице в размере 66827 рублей сроком на 6 месяцев с сентября 2021 года. 

Вместе с тем, до настоящего времени долг в указанном размере ответчиком не возвращен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию незаконно полученное пособие по безработице в размере 66827 рублей 97 копеек.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Исходя из того, что истец на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом заявленных исковых требований имущественного характера с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 204 рубля 84 копейки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Томска и Томского района» (ИНН:

<

***>, ОГРН:

<

***>) незаконно полученное пособие по безработице в размере 66827 рублей 97 копеек.

Взыскать с ФИО1 (паспорт ...) в доход муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 2 204 рубля 84 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 22.04.2024.

Председательствующий А.В. Ковалёнок 

Подлинный документ подшит в деле № 2-1371/2024 в Октябрьском районном суде г. Томска.

УИД № 70RS0003-01-2024-001835-88