ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2018 г. г.Волгодонск 

ул.Морская, 108 

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, ФИО1, гражданина Азербайджан, пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: ФИО1, 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

29.05.2018 в 09:30 час, в каб. №3 УПП №22 ОП-2 МУ МВД России «Волгодонское», по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения требований миграционного законодательства РФ гражданином Республики Азербайджан, ФИО2-о., а именно, гр. ФИО2-о. в нарушение ст. 25.10 ФЗ № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996, находился на территории РФ в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в период предыдущего нахождения на территории РФ: пребывал с 29.01.2017 по 15.02.2018, срок пребывания закончился 29.04.2017. Тем самым ФИО2-о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО2о, в судебном заседании признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Просил не выдворять его из Российской Федерации, т.к. собирается создать семью с гражданкой РФ ФИО3

Выслушав ФИО2о,, свидетеля ФИО3, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Помимо собственного признания, факт совершения ФИО2-о. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его вина объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом 3306/3218 от 29.05.2018 по делу об административном правонарушении; 

- объяснением ФИО2-о., из которого следует, что он является гражданином Азербайджан. В РФ в первый раз приехал 29.01.2017. Цель въезда у него была «частная». Ему было разрешено находиться на территории РФ до 29.04.2017, однако своевременно он не выехал, т.к. не было финансовой возможности. Из РФ он уехал лишь 15.02.2018. Побыв на Родине положенные 90 суток, он 17.05.2018 вновь въехал в РФ с «частной» целью. Придя в ОВМ МУ МВД России «Волгодонское» он намеревался встать на учёт по месту пребывания, однако, сотрудники полиции ему отказали в этом, ссылаясь на то, что его необходимо привлечь к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, после чего его поставят на учёт. Ранее никаких нарушений не было.

- паспортом гражданина Азербайджана, досье иностранного гражданина, из которых следует, что ФИО2 29.01.2017 въехал на территорию Российской Федерации, выехал 15.02.2018, т.е. по истечение 90 дней. 

- миграционной картой,

- показаниями свидетеля ФИО3, которая пояснила летом 2017 г. познакомилась с ФИО2, стали проживать вместе в её квартире, одной семьёй. ФИО2 помогал ей и её ребенку, т.к. неофициально работал. Когда появилась финансовая возможность, он выехал в Азербайджан, затем своевременно заехал на территорию России. Они продолжают проживать вместе, намерены заключить брак, однако, необходимо встать на учет, без этого не принимают заявление в ЗАГС. Просит не выдворять ФИО2 из России, т.к. это прервёт их фактически сложившиеся семейные отношения.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что гражданин Азербайджана ФИО2-о. в нарушение требований, установленных, установленных Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» по окончании срока пребывания территорию РФ, своевременно не покинул Российскую Федерацию, уклонился от выезда, превысив срок пребывания. 

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения, установлены.

Действия ФИО2 квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Определяя меру наказания, учитывается, что ФИО2-о. своевременно не покинул территорию Российской Федерации, находился на территории России в связи с созданием фактически брачных отношений, которые поддерживает, желает оформить официально, и не намерен прерывать.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определятся исходя из требований адекватности порождаемых ими последствий тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя, тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе, для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 №3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 №8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 №1-П и др.).

С учётом фактических обстоятельств дела, того, что у ФИО2-о сложившаяся семейная связь на территории Российской Федерации, прихожу к выводу, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, будет входить в противоречие с требованиями ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом обстоятельств дела, личности ФИО2-о., который ранее не привлекался к административной ответственности, целесообразно назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Азербайджана ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Реквизиты на уплату штрафа: 

наименование получателя платежа – 

МВД России «Волгодонское» 

КПП 614301001, 

ИНН налогового органа 6143077605, 

ОКТМО 60712000, 

№ счёта получателя 40101810400000010002, Отделение Ростов г.Ростова-на-Дону,

БИК 46015001, 

код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.