№ 12-67/2017

РЕШЕНИЕ

27 июня 2017 года г.Давлеканово 

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Конавченко А.А., 

с участием прокурора Гильметдинова В.И.,

при секретаре Алексеевой С.В.,

рассмотрев протест и.о.прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан Киньягулова Р.М. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, и.о.прокурора Давлекановского района РБ Киньягулов Р.М. принес протест, просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих требований и.о.прокурора указал, что в соответствии со ст. ст. 1.6 п. 1, 26.1, 29.10 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Согласно диспозиции ч1 ст.5.35 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается в бездействии родителей, которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по отношению к детям. В нарушение вышеуказанных требований закона в постановлении КДН и ЗП от 27.04.2017 №88, вынесенном в отношении ФИО2, отсутствует подробное описание события правонарушения, не указано в чем выразилось действие (бездействие) ФИО2 по ненадлежащему исполнению родительских обязанностей в отношении несовершеннолетней 

<

данные изъяты> В постановлении указано, что ФИО2 устроил скандал с женой - Г.Ф. в присутствии ребенка. Согласно объяснению матери несовершеннолетней - Г.Ф. ссора с мужем ФИО2 произошла на бытовой почве, каких-либо противоправных действий в отношении ребенка ФИО1 не осуществлял. При указанных обстоятельствах установить в действиях ФИО2 наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, не представляется возможным. При рассмотрении настоящего административного дела КДН и ЗП не были исследованы все необходимые обстоятельства, имеющие значение для его правильного разрешения, чем существенно нарушены указанные процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании прокурор Гильметдинов В.И. доводы, изложенные в протесте, поддержал, просил постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав прокурора Гильметдинова В.И., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности было вынесено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ 27 апреля 2017 года, протест на постановление по делу об административном правонарушении принесен и.о.прокурора Давлекановского района РБ Киньягуловым Р.М. 08 июня 2017 года. 

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В то же время согласно части 2 указанной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ от 27 апреля 2017 года получена прокуратурой Давлекановского района РБ 06 июня 2017 года, суд считает необходимым восстановить и.о.прокурора Давлекановского района РБ Киньягулову Р.М. срок для обжалования указанного постановления.

Из представленных материалов следует, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МР Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения за то, что он ДД.ММ.ГГГГ около 

<

данные изъяты> минут ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности по воспитанию своей несовершеннолетней дочери 

<

данные изъяты>., устроил дома скандал с женой - Г.Ф. в присутствии ребенка. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В юридическом составе административного правонарушения выделяют четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Объективной стороной является внешнее проявление противоправного поведения: действие, бездействие. Наличие объективной стороны законодатель во многих случаях ставит в зависимость от времени, места, способа, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, его систематичности, повторности, злостности. Отсутствие одного из четырех элементов означает отсутствие и самого состава административного правонарушения.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ выражена в бездействии - отсутствие должного воспитания, невыполнение обязанности по обучению, содержанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего.

В постановлении о привлечении ФИО2 к административной ответственности не указано в чем выразилось его действие (бездействие) по ненадлежащему исполнению своих родительских обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери.

Кроме того, в материалах дела имеется объяснение - Г.Ф., согласно которому ссора с ее мужем ФИО2 произошла на бытовой почве, каких-либо противоправных действий в отношении ребенка ФИО2 не осуществлял. 

Согласно п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, вменяемого ФИО2, не раскрыта, в связи с чем факт ненадлежащего исполнения им обязанностей по воспитанию своей несовершеннолетней дочери нельзя считать установленным. 

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Указанные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом при вынесении постановления в отношения ФИО2, являются существенными, влекущими отмену постановления принятого по делу.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

Суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ № 88 от 27 апреля 2017 года в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, направить в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района Давлекановский район РБ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко