Дело № 2-4636/2017

Копия 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июля 2017 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности представить к присвоению звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о возложении обязанности представить к присвоению звания «Ветеран труда», мотивировав требования следующим.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в НПО (далее-НПО ПМ) в качестве слесаря-сборщика, а впоследствии переведен на должность мастера.

На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета НПО ПМ от 31.01.1991 за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение пятилетних заданий и социалистических обязательств, в числе других работников, истец был награжден общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», который был ему выдан вместе с соответствующим удостоверением 31.01.1991. В трудовую книжку внесена запись о награждении № 8 от 31.01.1991. Поскольку данный знак является ведомственным, имеет общесоюзное значение, истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно полученных ответов в присвоении звания истцу было отказано по тем основаниям, что решение о его награждении знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» принято не органом государственной власти федерального уровня, либо уполномоченным им на такое действие иным органом совместно с профессиональной организацией, а НПО ПМ, что не соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки».

Истец считает, что награждение указанным знаком происходило от имени государства на общесоюзном уровне, знак является ведомственной наградой, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении определялся подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, какие-либо отличия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от органов, принявших решение о награждении, объективно отсутствовали, в связи с чем знак дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к званию «Ветеран труда». 

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям. Суду пояснил, что согласно пояснений председателя профсоюзной организации Ф.В.Ю., полномочия по награждению работников указанным знаком министерством было делегировано администрации предприятия и профсоюзной организации, однако это письмо на предприятии не сохранилось. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 30.11.2016, иск не признала, представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела, в котором указала, что в обозначенный истцом период награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», по предприятиям и организациям союзного подчинения производилось совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов. В представленных истцом документах отсутствуют данные, подтверждающие его награждение знаком от имени соответствующего министерства – Минобщемаша СССР и ЦК профсоюза. Решение о награждении истца знаком было принято совместным решением неуполномоченных на это администрации и профсоюзного комитета НПО ПМ. Администрация, а также партийная, профсоюзная и комсомольская организации объединения были наделены только правом совместного возбуждения ходатайства о награждении знаком с учетом мнения трудового коллектива, в связи с чем такой знак не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. Просила в иске ФИО1 отказать. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Губернатор Красноярского края, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело при имеющейся явке. 

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ, вступившего в силу с 01.07.2016), установлено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 (ред. от 21.04.2016) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определено, что звание "Ветеран труда" присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края гражданам Российской Федерации:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу частей 1-5 статьи 3 Закона Красноярского края № 20-5075, звание "Ветеран труда" присваивается Губернатором края (часть 1).

Орган исполнительной власти края в течение 15 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа местного самоуправления заявления с документами, предусмотренными подпунктами "б", "г" пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, принимает решение о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания (часть 2).

Основаниями для принятия решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда";

б) представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 1 - 3 статьи 2 настоящего Закона, и включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах (часть 3).

Орган исполнительной власти края в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" направляет Губернатору края предложения о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" с приложением списка лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда".

Губернатор края в течение 10 рабочих дней со дня получения предложений о представлении к присвоению звания "Ветеран труда" от органа исполнительной власти края принимает решение о присвоении звания "Ветеран труда". Решение о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется распоряжением Губернатора края (часть 4).

Уведомление о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" направляется органом исполнительной власти края заявителю способом, указанным в заявлении о присвоении звания "Ветеран труда", в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. В уведомлении об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" указываются основания принятия решения и порядок его обжалования (часть 5).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03.04.1979 по 23.07.1997 работал в НПО прикладной механики.

Совместным решением администрации Объединения и профсоюзного комитета от 31.01.1991 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, записью в трудовой книжке, так же суду на обозрение представлен сам нагрудный знак. 

17.08.2016 истец обратился в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив документы, подтверждающие факт награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» и необходимый трудовой стаж.

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края № 483-ОД от 25.08.2016 истцу было отказано в присвоении данного звания.

Как следует из письма № 80-4188 от 31.08.2016, адресованного ФИО1, основанием для принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» послужило то, что решение о награждении знаком принято на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета НПО ПМ, что не соответствует требованиям Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12, согласно которому награждение ведомственным знаком отличия в труде должно быть принято либо органом государственной власти Российской Федерации (ранее СССР, РСФСР), либо уполномоченным им на такое действие иным органом совместно с профсоюзной организацией.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением Министерства социальной политики Красноярского края в силу следующего.

Пунктом 5 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 18.06.1986 N 735 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" принято решение для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих учредить единый общесоюзный знак "Ударник двенадцатой пятилетки" с вручением памятного подарка или денежной премии.

Пунктом 11 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 20.08.1986 N 989 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС поручено распределить по министерствам, ведомствам и союзным республикам единые общесоюзные знаки "Ударник двенадцатой пятилетки" для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

Согласно пунктам 1-4 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 № 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почетной грамотой "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, единый общесоюзный знак отличия в труде «Ударник двенадцатой пятилетки» был утвержден Государственным комитетом СССР совместно с ВЦСПС, и награждение им работников предприятий союзного подчинения являлось компетенцией министерств (ведомств), по поручению которых награждение могло производиться главным управлением союзного подчинения, соответствующими комитетами или советами профсоюза.

Принимая во внимание, что факт награждения истца указанным ведомственным знаком подтвержден совокупностью исследованных доказательств, при этом ФИО1 имеет необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости, суд приходит к выводу, что истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда». 

Доводы стороны ответчика о том, что награждение истца нагрудным знаком было произведено не федеральным органом исполнительной власти, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку данное обстоятельство само по себе не свидетельствует об отсутствии у истца, награжденного единым общесоюзным ведомственным актом отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда".

В силу изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Министерство социальной политики Красноярского края представить ФИО1 к присвоению звания «Ветеран труда», направить Губернатору Красноярского края предложение о представлении к присвоению звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская