Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.03.2025

УИД 89RS0004-01-2024-006104-42

Гражданское дело № 2-354/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.03.2025 Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л., 

при секретаре Озориной Д.К.,

с участием помощника прокурора Бежиной Ю.Р., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новый Уренгой, в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения на подготовительном отделении, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Новый Уренгой, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО о признании действий незаконными, возложении обязанности включить в трудовой стаж период обучения. В обоснование заявленных требований указано, что при установлении страхового стажа материального истца ФИО2 пенсионным органом не учтен период обучения в Красноярском институте цветных металлов имени М.Н. Калинина с 11.03.1982 по 09.10.1986. Поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом произведены запросы в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», в соответствии с которыми указанным учебным заведением представлены сведения о прохождении ФИО2 обучения в указанном учебном заведении, пенсионным органом включены в страховой стаж материального истца периоды с 01.09.1982 по 25.02.1986, исковые требования о включении в страховой стаж периода обучения процессуальным истцом более не поддерживаются, в связи с чем, суду представлено уточненное исковое заявление, согласно которому прокурор просит признать незаконными действия пенсионного органа, выразившиеся в невключении в страховой стаж ФИО2 периода обучения на подготовительных курсах с 01.03.1982 по 28.07.1982, возложить на пенсионный орган обязанность включить указанный спорный период в страховой стаж.

В судебном заседании материальный истец ФИО2 при надлежащем извещении не присутствовал. Представитель процессуального истца помощник прокурора Бежина Ю.Р. доводы уточненного искового заявления поддержала, настаивала на необходимости включения в страховой стаж периода подготовительных курсов, в том числе, по основанию наличия в представленных ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» документах сведений о выплате материальному истцу стипендии в период подготовительных курсов.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в тексте отзыва на исковое заявление, из которых следует, что 27.12.2023 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении права на страховую пенсию установлено, что страховой стаж ФИО2 составляет 10 лет 11 месяцев 13 дней, величина ИПК составляет 15.907, что препятствует установлению материальному истцу пенсии, как с даты обращения, так и по состоянию на текущее время. Пояснила, что поскольку в ходе рассмотрения гражданского дела судом произведены запросы в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», в соответствии с которыми указанным учебным заведением представлены сведения о прохождении ФИО2 обучения в указанном учебном заведении, пенсионным органом включены в страховой стаж материального истца периоды с 01.09.1982 по 25.02.1986. При этом, против включения в страховой стаж периода подготовки подготовительных курсов возражала, поскольку слушатели курсов не осваивали программы высшего учебного заведения, указанные курсы следует рассматривать не в качестве подготовки к трудовой деятельности, а в качестве подготовки к поступлению в ВУЗ.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» при надлежащем извещении явку представителя не обеспечило.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.2023 ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Общий страховой стаж, учтенный пенсионным органом по состоянию на момент обращения, составил 10 лет 11 месяцев 13 дней. 

В ходе рассмотрения гражданского дела судом произведены запросы в ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» Институт цветных металлов, в соответствии с которыми указанным учебным заведением представлены сведения о прохождении ФИО2 обучения в указанном учебном заведении, вследствие чего пенсионным органом включены в страховой стаж материального истца периоды с 01.09.1982 по 25.02.1986. В связи с изложенным, удовлетворённые в добровольном порядке требования о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж стороной истца на момент судебного заседания не поддерживаются.

В окончательной редакции исковых требований прокурор просит признать незаконными действия пенсионного органа, выразившиеся в невключении в страховой стаж ФИО2 периода обучения на подготовительных курсах с 01.03.1982 по 28.07.1982, возложить на пенсионный орган обязанность включить указанный спорный период в страховой стаж.

Из записей в трудовой книжке истца, сведений представленных по запросу суда ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» следует, что 11.03.1982 истец зачислен слушателем подготовительного отделения Красноярского института цветных металлов имени М.Н. Калинина (приказ № 182 от 11.03.1982), 29.07.1982 закончил курс подготовительного отделения, после чего зачислен, как успешно сдавший экзамены, студентом первого курса дневного отделения по специальности «Геологическая съемка, поиски и разведка месторождений полезных ископаемых» (приказ № 566 от 29.07.1982).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения пенсионных прав граждан, не является исчерпывающим.

С 01.01.2015 действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с частью 4 статьи 36 которого федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Частью 3 той же нормы определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В силу части 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статья 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусматривая несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО2 следует, что 16.12.1981 истец принят в Среднеазиатскую ГРП на должность токаря. 15.02.1982 уволен по собственному желанию в связи с поступлением на учебу.

Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» впервые при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения. При организации подготовительных отделений были предусмотрены учебные занятия по дневной, вечерней и заочной формам обучения слушателей, обучающихся с отрывом и без отрыва от производства Лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на 1 курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов.

В соответствии с п. 3 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях» отбор и направление молодежи на эти отделения осуществлялся непосредственно руководителями промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов, колхозов, командованием воинских частей по рекомендации партийных, комсомольских и профсоюзных организаций.

Подпунктами «и», «з» п. 109 Положения от 03.08.1972 № 590 было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Таким образом, право на включение в стаж периода обучения законодатель ставит в зависимость от осваиваемой программы образования.

Разрешая требования о включении в стаж периода обучения слушателем подготовительного отделения Красноярского института цветных металлов имени М.Н. Калинина с 01.03.1982 по 28.07.1982, суд руководствуется подпунктом «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972 и исходит из того, что включение в трудовой стаж времени обучения на подготовительном отделении действующим на тот момент законодательством не было предусмотрено, поскольку слушатели подготовительных отделений не поименованы ни в данном постановлении, ни в действовавших в период обучения истца Положении о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утвержденном приказом министра высшего и среднего специального образования СССР от 26.09.1969 № 712, и постановлении ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681 «Об организации подготовительных отделений при высших учебных заведениях». 

Поскольку учеба на подготовительном отделении не являлась обязательной перед поступлением в высшее учебное заведение; обучение на подготовительном отделении способствовало повышению образовательного уровня абитуриента и, соответственно, увеличению шансов на поступление в соответствующий ВУЗ, при этом, такового поступления не гарантировало; в период обучения на подготовительном отделении слушателями не осуществлялось изучение специальных дисциплин и образовательных программ высшего профессионального образования с целью получения ими новых профессиональных компетенций, получения документа с присвоением квалификации и правом ведения новой профессиональной деятельности, суд полагает, что период обучения на подготовительном отделении учреждения высшего профессионального образования не подлежит включению в страховой стаж. При этом, сам по себе факт получения слушателем подготовительных курсов стипендии указанные выше обстоятельства не опровергает, поскольку не меняет целевого предназначения указанных курсов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж периода обучения на подготовительном отделении является законным, и, следовательно, об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новый Уренгой, в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить в страховой стаж период обучения на подготовительном отделении оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья Зырянова Ж.Л.