Дело № 2-1332/2020 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г.Троицк Челябинской области

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Фроловой О.Ж. при секретаре Нурумовой К.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР ) об оспаривании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что решениями ГУ УПФР № от 12 марта 2020 г., № от 10 июля 2020 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 лет, в связи с отсутствием страхового стажа продолжительностью 42 года. Пенсионным органом необоснованно исключен при подсчете страхового стажа период прохождения им военной службы по призыву с 24.10.1978 по 01.12.1980, а также периоды работы в колхозе им.Шевченко с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976, с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990. 

Просил суд признать незаконными решения ГУ УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 12 марта 2020 г., № от 10 июля 2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, периоды с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976; с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983 и с 01.10.1990 по 31.10.1990 - периоды работы в колхозе им.Шевченко, с 24.10.1978 по 01.12.1980 - период прохождения военной службы по призыву, обязать ответчика назначить страховую пенсию по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения возраста 60-ти лет, т.е. с 06.03.2020.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области ФИО3 возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в оспариваемом решении. Представила отзыв.

Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд решил исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона).

В силу части 1.2статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и на основании п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях - период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Как установлено судом, 27.02.2020 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.37-39).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 12 марта 2020 г., измененным решением № от 10 июля 2020 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, установленного частью 1.2 статьи 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.5-6, 7-8). 

Стаж ФИО1 составил 40 лет 11 месяцев 9 дней.

В страховой стаж ФИО1 не включены периоды : с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976 - периоды учебы и работы в колхозе им. Шевченко, с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983 и с 01.10.1990 по 31.10.1990 - периоды работы в колхозе им. Шевченко, с 24.10.1978 по 01.12.1980 - период прохождения военной службы по призыву, всего 3 года 5 месяцев 24 дня.

Отказывая истцу во включении в стаж периодов с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976, с 24.10.1978 по 01.12.1980, с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983 и с 01.10.1990 по 31.10.1990 ответчик сослался на то, что на момент оформления книжки колхозника истец не достиг возраста, с которого он мог быть принят в члены колхоза (16 лет); с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976 ФИО1 обучался на курсах трактористов, получал зарплату, однако из имеющихся документов невозможно однозначно определить фактическое трудовое участие заявителя в период обучения на курсах; в периоды с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983 и с 01.10.1990 по 31.10.1990 истец зарплату не получал; период службы в Советской Армии при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж не засчитывается.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были установлены до 1 января 2015 года статьей 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До 1 января 2015 года действовали Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555. С 1 января 2015 года вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Согласно трудовой книжке колхозников ФИО1 принят в члены колхоза 02.09.1975 и направлен на курсы трактористов в филиал Южноуральского СПТУ № 5, по месту расположения колхоза им.Шевченко, где он обучался с 03.11.1975 по 20.10.1976 (л.д.15-18,23,64-65,72).

Согласно архивным справкам №297 от 25.04.2019, № 354 от 17.04.2020 за весь период обучения имеются сведения о начислении истцу заработной платы (л.д.22,66).

Истец пояснил суду, что он обучался на курсах тракториста без отрыва от работы в колхозе им.Шевченко, получал заработную плату.

С целью подтверждения факта работы заявителя в период обучения, ответчиком проведена документальная проверка архивных документов - книг учета расчетов по оплате труда, согласно которым подтверждено трудовое участие заявителя в указанный период обозначенное в человеко-днях, человеко-часах, также имеются сведения о количестве оплаченных рабочих дней, так, в сентябре 1975 г. оплачено за 22 дн., в октябре 1975 г. - 15 дн., в ноябре 1975 г. - 10 дн., в декабре 1975 г. - за 48 дн., в январе 1976 г. - 15 дн., в январе 1976 г. - 15 дн., в феврале 1976 г. - 22 дн., в марте 1976 г. - 26 дн., в апреле 1976 г. - нет начислений, в мае 1976 г. - 50 дн., в июне 1976 г. - 30 дн., в июле 1976 г. - 32 дн., в августе 1976 г. - 31 дн., в сентябре 1976 г. - 29 дн. (л.д.22, 24, 41-42, 48,49-50, 51, 53-60).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 наряду с обучением в период с 29.06.1975 по 01.09.1975, с 03.11.1975 по 20.10.1976 работал в колхозе им.Шевченко трактористом. 

В то же время, проанализировав Основные положения о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, пункт 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), пункт 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, суд приходит к выводу, что работа в качестве члена колхоза могла иметь место только после достижения гражданином возраста 16 лет, тогда как на момент заполнения трудовой книжки колхозника истцу было 15 лет и он не мог постоянно быть занят в хозяйственном производстве колхоза, а мог работать только в период летних каникул, что свидетельствует об ином характере работы истца в период до исполнения 16 лет (до 07.03.1976), в связи с чем, к периоду до 07.03.1976 не может быть применен порядок подсчета страхового стажа, установленный для членов колхоза.

На основании изложенного в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следует включить период работы в колхозе им.Шевченко с 07.03.1976 по 20.10.1976. 

Также из трудовой книжки колхозника, архивных справок № 297 от 25.04.2019 и № 354 от 17.04.2020, следует, что истец работал в колхозе на протяжении 1982 г., 1983 г., 1990 г., получал заработную плату, в периоды с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990 начисление заработной платы не производилось.

Вместе с тем, исходя из положений пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990 не могут быть исключены из подсчета стажа, поскольку истец являлся членом колхоза, в указанные годы имел выходы на работу и поэтому 1982 год, 1983 год, 1990 год засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы без исключения неоплаченных периодов с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990. 

На основании изложенного, в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следует включить периоды: с 07.03.1976 по 20.10.1976, 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990, всего 10 месяцев 15 дней и отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 12.03.2020 и № от 10.07.2020 в части не включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости указанных периодов. 

Отказывая во включении в стаж периода прохождения ФИО1 с 24.10.1978 по 01.12.1980 службы в Советской Армии по призыву, ответчик исходил из того, что при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в армии не засчитывается.

Суд не находит оснований для признания доводов ответчика несостоятельными, по следующим основаниям.

В части 9 статьи 13 данного Федерального закона закреплен особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа для лиц, претендующих на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. 

Включение иных периодов в страховой стаж законом не предусмотрено.

При этом следует обратить внимание на различие понятий «иная деятельность», используемое в статье 11 Закона №400-ФЗ и «иные периоды», используемое в статье 12 Закона №400-ФЗ, в целях правильной квалификации периода прохождения военной службы по призыву.

Так согласно разделу III Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 к иной деятельности отнесены, в т.ч. периоды индивидуальной трудовой деятельности (пункт 19 Правил №1015), периоды осуществления предпринимательской деятельности (пункт 20 Правил №1015), периоды деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 21 Правил №1015) и другие (пункты 22 - 24 Правил №1015).

Согласно разделу IV период прохождения военной службы отнесен к иным периодам, а не к иной деятельности (пункт 27 Правил №1015).

Поскольку в части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" речь ведется именно об иной деятельности, то в силу раздела III Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, период прохождения военной службы к иной деятельности не может быть отнесен. 

Таким образом, исходя из положений части 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период службы в Советской Армии по призыву не подлежит включению в специальный страховой стаж (42 года) с целью назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку не поименован ни в ч. 1 ст. 11, ни в п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку необходимый страховой стаж - не менее 42 лет, на дату обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) у ФИО1 отсутствовал, требование о назначения пенсии не подлежит удовлетворению.

В силу ст.196 ГПК РФ суд рассматривает дело в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,198 ГПК РФ суд

Решил :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (межрайонное) № от 12.03.2020 и № от 10.07.2020 в части не включения в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы : с 07.03.1976 по 20.10.1976, с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990 - периоды работы в колхозе им.Шевченко. 

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы : с 07.03.1976 по 20.10.1976, с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.02.1983 по 28.02.1983, с 01.10.1990 по 31.10.1990 - периоды работы в колхозе им.Шевченко, всего 10 месяцев 15 дней. 

ФИО1 в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд. 

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 21.10.2020.