Дело № 2- 2385/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 29 июня 2018 года 

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.

при секретаре Низамовой Ф.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права на приобретение в собственность земельного участка за плату. В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию города Ульяновска с заявлением о предоставлении в собственность земельный участок площадью 821 кв.м, по адресу: 

<

адрес>В для индивидуального жилищного строительства. Данный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим истцу на праве общей долевой собственности. 02.10.2015 г. в соответствии со статьями 11.10, 39.18 Земельного кодекса РФ Администрацией города Ульяновска истцу было предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка (Постановление № 5092 от 02.10.2015 г.) с одновременным утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующей постановки на кадастровый учет. В августе 2016 г. и в июле 2017 г. в данное постановление были внесены изменения в связи с наличием орфографических и арифметических ошибок в тексте постановления. 04.12.2017 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет. После этого 15.12.2018 г. ФИО1 обратился в Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка общей площадью 821 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов на основании того, что ранее истцу в соответствии с процедурой, предусмотренной ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации было предварительно согласовано предоставление в собственность вышеуказанного земельного участка, была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению были приложены следующие документы, предусмотренные статьей 39.17 Земельного кодекса РФ: копия постановления администрации города Ульяновска от 02.10.2015 г. № 5092 о предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка с утвержденной схемой расположения земельного участка; копия постановления администрации г. Ульяновска от 10.08.2016 г. № о внесении изменений в постановление администрации г. Ульяновска от 02.10.2015 г. № №; копия постановления администрации г. Ульяновска от 28.07.2017г. № № о внесении изменений в постановление администрации города Ульяновска от 02.10.2015 г. № с утвержденной схемой расположения земельного участка; копия паспорта истца; копия свидетельства о праве собственности на долю земельного участка; копия свидетельства о праве собственности на долю жилого дома. 02.02.2018 г. ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка с указанием на то, что извещение о предстоящем предоставлении земельного участка не было опубликовано в установленном законом порядке. Истец с данным отказом не согласен, поскольку ему было предварительно согласовано предоставление испрашиваемого земельного участка (постановление № от 02.10.2015 г.), что в соответствии с пунктом 6 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, является основанием для последующего предоставления вышеуказанного земельного участка без проведения торгов. Истец не располагает информацией была ли осуществлена публикация извещения о предстоящем предоставлении земельного участка, так как данная обязанность лежит на уполномоченном органе. Принятие решения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка предполагает соблюдение администрацией города Ульяновска процедуры выделения земельного участка без проведения торгов. ФИО1 считает, что наличие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка является одним из оснований предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренным пунктом 6 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ, а бездействие ответчика создают препятствия к осуществлению прав и реализации законных интересов истца в получении в собственность земельного участка для строительства индивидуального жилого дома за плату без проведения торгов. На основании изложенного просит признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 821 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки; возложить на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обязанность по заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 821 кв.м, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

В ходе рассмотрения дела для участия в процессе в качестве третьих лиц привлечены управление муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска, собственники земельного участка ФИО2, ФИО3, ФИО4 

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представитель ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области под роспись извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признавала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Третьи лица УМС администрации г.Ульяновска, ФИО4 также извещены надлежащим образом, но в суд не явились. 

Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал.

Суд с учетом мнения истца, третьего лица ФИО3 определил рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика по доверенности, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентированы в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 стать 39.1 указанного выше кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе : договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно статье 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. 5. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя. 6. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на основании договора купли-продажи долей земельного участка и жилого дома от 14.05.2013 г. 1/4 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок под ним, расположенный по адресу: 

<

адрес>В, категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. 

Сособственником в ? доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок под ним, расположенный по адресу: 

<

адрес> является ФИО4, сособственником в ? доле в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок под ним, расположенный по адресу: 

<

адрес>, - ФИО3 по договору дарения доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ.

03.08.2015 г. ФИО1 обратился в администрацию г.Ульяновска с заявлением о согласовании схемы расположения земельного участка общей площадью 821,0 кв.м с условным кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>В, предоставив схему расположения земельного участка с пояснительной запиской, составленные кадастровым инженером ООО «Росинветаризация». Из указанной пояснительной записки следует, что схема расположения земельного участка подготовлена специалистами ООО «Росинвентаризация» с целью выполнения кадастровых работ и работ по проведению государственного кадастрового учета объектов недвижимости на территории Ульяновской области, а именно образование многоконтурного земельного участка общей площадью 821,0 кв.м по адресу: 

<

адрес> путем перераспределения земельного участка площадью 617,0 с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного пользования – индивидуальные жилые дома. В результате проведения кадастровых работ путем перераспределения образовался многоконтурных земельный участок : № площадью 654 кв.м, № площадью 167 кв.м, общей площадью 821 кв.м. 

Постановлением администрации г.Ульяновска от 02.10.2015 г. за № образован земельный участок площадью 654,0 кв.м с условным номером № по адресу: 

<

адрес>В (земли населенных пунктов) путем перераспределения земельного участка площадью 617,0 кв.м с кадастровым номером №, и землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 167,0 кв.м; утверждена схема расположения земельного участка площадью 654,0 кв.м с условным номером № по адресу: 

<

адрес> (земли населенных пунктов территориальная зона Ж1, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома) под индивидуальное жилищного строительство; предварительно согласовать ФИО1 (проживающему по адресу: 

<

адрес>В) предоставление в собственность земельного участка площадью 654,0 по адресу: 

<

адрес>В (земли населенных пунктов территориальная зона Ж1, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома). 

Однако в указанном выше постановлении допущены ошибки : неверно указана площадь образованного участка 654,0 кв.м и его условный №, тогда как общая площадь образованного многоконтурного земельного участка 821,0 кв.м, условный №, что подтверждается пояснительной запиской к схеме расположения земельного участка и самой схемой. 

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 06.06.2016 г. административное исковое заявление ФИО1 удовлетворено; признать отказ администрации г. Ульяновска в исправлении сведений в отношении объекта недвижимости (земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> незаконным; на администрацию г. Ульяновска возложена обязанность внести исправления в постановление администрации г. Ульяновска за № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании ФИО1 предоставления земельного участка в 

<

адрес>», указав в пунктах 1, 2 и 3 постановления площадь образованного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>В (земли населенных пунктов), 821 кв.м вместо площади 654 кв.м, условный № вместо №

Указанное решение не обжаловалось, вступило в законную силу. 

Во исполнение вышеуказанного решения постановлением администрации г. Ульяновска от 10.08.2016 г. за № пункт 1 и 2 постановления администрации г.Ульяновска от 02.10.2015 г. за № изложены в следующей редакции: « 1. Образовать многоконтурный земельный участок общей площадью 821,0 кв.м с условными номерами № и № по адресу: 

<

адрес>В (земли населенных пунктов), путем перераспределения земельного участка площадью 617,0 кв.м с кадастровым номером № землями, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 167,0 кв.м и площадью 654,0 кв.м. 2. Утвердить схему расположения многоконтурного земельного участка общей площадью 821,0 кв.м с условными номерами № и № па адресу: 

<

адрес>В (земли населенных пунктов территориальная зона Ж1, вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома), под индивидуальное жилищное строительство (прилагается)». В пункте 3 слова «654,0 кв.м» заменить словами «821,0 кв.м». 

Постановлением администрации г. Ульяновска от 28.07.2017 г. за № внесены изменения в постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, пункты 1 и 3 изложены в следующей редакции: 1. Образовать земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>В (земли населенных пунктов), площадью 821,0 кв.м. 3. Предварительно согласовать ФИО1 (проживающему по адресу: 

<

адрес>В) предоставление в собственность земельного участка площадью 821.0 кв.м по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>В (земли населенных пунктов территориальная зона Ж1, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства)»; дополнить пунктами 6-8 следующего содержания: «6. Утвердить прилагаемую схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 821,0 кв.м по адресу : Российская Федерация, 

<

адрес>В (земли населенных пунктов территориальная зона Ж1, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства), под индивидуальное жилищное строительство. 7. Дополнить приложением № 2 (схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории). 8. Определить местом хранения схемы Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска, расположенное по адресу: 

<

адрес>». Пункты 2, 4, 5 признать утратившими силу. 

ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №

15.12.2017 г. истец обратился к ответчику Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, площадью 821, с кадастровым номером № в собственности за плату без проведения торгов, поскольку имеется предварительное согласование предоставления в собственность данного земельного участка, и утверждена схема расположения спорного земельного участка на кадастровом плане территории с приложением пакета документов.

Однако ответчик принял решение об отказе в предоставлении спорного земельного участка в собственность истца за плату, указывая, что в нарушение требований статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации извещение о предоставлении земельного участка (ни площадью 654 кв.м, ни 821 кв.м.) в порядке, установленном для официального опубликования, не было размещено, следовательно, процедура предоставления земельного участка не выполнена. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 указанного выше кодекса.

Таким образом, уполномоченным органом вынесено вышеприведенное постановление об образовании спорного земельного участка, предварительном согласовании о предоставлении истцу его в собственность, об утверждении схемы расположения данного земельного участка, без соблюдения предусмотренной законом процедуры, в связи с чем не исключается возможность предоставления земельного участка без проведения торгов при наличии неотмененного и неоспоренного решения компетентного органа о предварительном согласовании его предоставления (пункт 6 ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности согласно положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, площадью 821, 0 кв.м, расположенного по адресу : 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для индивидуальной жилой застройки и возложении на ответчика обязанности по заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 821 кв.м, расположенного по адресу : 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Суд не принимает довод представителя ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об истечении срока действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку, как указывалось выше, в постановление администрации г. Ульяновска от 02.10.2015 г. за № дважды вносились изменение, последний раз ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 73:19:071902:1417, площадью 821 кв.м, расположенного по адресу : 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для индивидуальной жилой застройки.

Возложить на Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обязанность по заключению с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 821 кв.м, расположенного по адресу : 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца.

Судья: О.Н.Сергеева