Дело № 2-502/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000555-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 27 июня 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Казаковой Н.Н., при секретаре Новичковой, при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Брюховым И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 27.06.2023 дело по исковому заявлению Тарского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области о возложении обязанности оборудовать территорию поселения источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что Тарской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарного законодательства в деятельности Администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района, в ходе которой выявлены нарушения. В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что территория с. Пологрудово, М. Горького, п. Пятилетка Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена. По факту нарушений требований пожарной безопасности в адрес главы Пологрудовского сельского поселения 19.04.2022 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, вместе с тем указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать Администрацию Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в целях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать территорию с. Пологрудово, М. Горького, п. Пятилетка Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения. 

В судебном заседании представитель истца помощник Тарского межрайонного прокурора Юрченко К.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика Администрации Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения иска не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица Тарского отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД И ПР ГУМЧС России по Омской области не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Возражений против удовлетворения иска не представил.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и государства. 

Статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ установлено, что законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. 

Согласно пункту 9 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Частью 3 той же статьи предусмотрена возможность закрепления данного вопроса, в числе других вопросов, предусмотренных частью 1 названной статьи, за сельскими поселениями.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности приведены в статье 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. 

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 названного Федерального закона. 

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности. 

Статьей 62 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться внутренний и наружный водопроводы (в т.ч. питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами. Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. 

Согласно положениям п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Приказом МЧС России от 30 марта 2020 года N 225 утвержден свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (далее - СП 8.13130), который устанавливает нормы расхода воды на наружное пожаротушение, требования к расчетному количеству одновременных пожаров, свободным напорам в наружной водопроводной сети, размещению пожарных гидрантов и другие требования пожарной безопасности, необходимые для проектирования систем водоснабжения, обеспечивающих противопожарные нужды, а также требования к пожарным резервуарам и водоемам. 

В соответствии с пунктом 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. 

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы (пункт. 4.2 СП 8.13130).

Из материалов дела судом установлено, что Тарской межрайонной прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что территория с. Пологрудово, М. Горького, п. Пятилетка Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечена.

19.04.2022 по данному факту в адрес главы поселения прокуратурой внесено представление об устранении нарушений.

В настоящее время вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая, что установка источников наружного противопожарного водоснабжения относится к лицензируемым видам деятельности, учитывая необходимость проектирования а также проведения ряда организационных вопросов и финансовых вложений, суд считает, что заявленный прокурором срок является не достаточным для устранения допущенного нарушения действующего законодательства и должен быть увеличен до 31.12.2024.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН 

<

***>) в целях обеспечения пожарной безопасности в населенных пунктах в срок до 31.12.2024 (Тридцать первое декабря две тысячи двадцать четвертого года) оборудовать территорию с. Пологрудово, М. Горького, п. Пятилетка Пологрудовского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 27.06.2023 года.

Судья Н.Н. Казакова