Дело № 2а-665/2020 УИД 32RS0010-01-2020-002417-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Конториной А.С.,

при помощнике судьи Недосек О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель МИФНС № 5 по Брянской области обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика и обязан уплачивать установленные законом налоги. Согласно выписке из ЕГРИП административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.10.2017 года. Указывает, что административный ответчик не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фона Российской Федерации на выплату страховой пенсии, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, в связи с чем, административному ответчику была начислена пеня. 

По указанным основаниям административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок подачи административного искового заявления, а также взыскать с административного ответчика в пользу МИФНС России № 5 по Брянской области задолженность по обязательным платежам и санкциям в размере 31 833 руб. 05 коп., из которых: 

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фона Российской Федерации на выплату страховой пенсии (за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017 года) в сумме 18 590 рублей;

пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фона Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчётные периоды: начиная с 01.01.2017 года - в сумме 10 руб. 22 коп.; истекшие до 01.01.2017 года - в сумме 490 руб. 53 коп., 556 руб. 51 коп., 151 руб. 81 коп.;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды: начиная с 01.01.2017 года в сумме 3 647 рублей; истекшие до 01.01.2017 года - в сумме 3 796 руб. 85 коп. и 3 796 руб. 85 коп. (текущий остаток задолженности – 3 650 руб. 58 коп.);

пени, начисленные за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды: начиная с 01.01.2017 года - в сумме 2 руб. 01 коп.; истекшие до 01.01.2017 года - в сумме 557 руб. 20 коп., 481 руб. 43 коп. (текущий остаток задолженности – 261 руб. 24 коп.), 93 руб. 57 коп., 25 руб. 53 коп.

Представитель административного истца - МИФНС №5 по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился. Почтовое уведомление возвращено с отметкой «истек срок». Согласно адресной справке ФИО1 проживает по указанному в административном иске адресу.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителя административного истца и административного ответчика. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями ч. 6 ст. 289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пункт 8 ст.45 НК РФ предусматривает, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

В силу ст. 75 НК РФ в случае не уплаты либо уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщики обязаны уплатить пеню (п. 1). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, соответствующие пени и штрафы. 

Как следует из материалов дела, в связи с неуплатой указанных выше налогов в установленный налоговым органом срок, налогоплательщику, на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ выставлены и направлены: 

требование № 342887 по состоянию на 08.11.2017 года со сроком уплаты до 29.11.2017 года на сумму 18590 рублей, 3647 рублей, а также начислены пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) на сумму 10 руб. 22 коп., 2 руб. 01 коп. (л.д. 7);

требование № 333682 по состоянию на 12.07.2017 года со сроком уплаты до 02.08.2017 года на сумму 3796 руб. 85 коп., а также начислены пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) на сумму 557 руб. 20 коп. (л.д. 8);

требование № 341949 по состоянию на 27.10.2017 года со сроком уплаты до 20.11.2017 года на сумму 3796 руб. 85 коп. (текущий остаток задолженности – 3 650 руб. 58 коп.), а также начислены пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) на сумму 481 руб. 43 коп. (текущий остаток задолженности – 261 руб. 24 коп.) (л.д. 15);

требование № 92966 по состоянию на 15.05.2018 года со сроком уплаты до 04.06.2018 года на сумму пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) 490 руб. 53 коп. (л.д. 9-10, 13-14);

требование № 88794 по состоянию на 22.01.2018 года со сроком уплаты до 12.02.2018 года на сумму пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) 556 руб. 51 коп., 93 руб. 57 коп. (л.д. 11-12);

требование № 83939 по состоянию на 22.09.2017 года со сроком уплаты до 13.10.2017 года на сумму пени (п. 4 ст. 69 НК РФ) 151 руб. 81 коп., 25 руб. 53 коп. (л.д. 16-17).

Данные требования были отправлены административному ответчику ФИО1, что подтверждается распечаткой рабочей базы АИС Налог (л.д. 18-21). 

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании; заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ. 

Как установлено в суде, согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 с 17.11.2008 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность которую он прекратил 16.10.2017 г. (л.д. 24-31)

Положениями ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В п. 3 ст. 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Данная позиция отражена в определении Конституционного Суда РФ от 26.10.2017 № 2465-О «Об отказе в принятии жалобы гражданина ФИО2 на нарушение конституционных прав п. 3 ст.48 НК РФ».

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по обязательным платежам и санкциям административный истец обратился 15.04.2020 года. Определением мирового судьи судебного участка № 32 Жуковского судебного района Брянской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 31 Жуковского судебного района Брянской области от 20.04.2020 года МИФНС России № 5 по Брянской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика, в связи с пропуском срока. (л.д. 22-23)

С административным исковым заявлением в Жуковский районный суд Брянской области МИФНС России № 5 по Брянской области обратилась 02.11.2020 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Ходатайствуя о восстановлении срока на обращение в суд с данным административным иском, представитель административного истца не представил обоснование и документы, подтверждающие уважительность причины пропуска процессуального срока. Вследствие этого суд считает, что уважительной причины для пропуска срока обращения в суд у административного истца не имелось.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска без уважительной причины, установленного КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

В связи пропуском без уважительной причины срока обращения в суд с административным иском МИФНС № 5 по Брянской области к ФИО1, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

При этом пропуск налоговым органом, не реализовавшим полномочия на бесспорное взыскание недоимки, срока обращения в суд, свидетельствует об утрате им возможности принудительного исполнения обязанности налогоплательщика об уплате налога. В этом случае налоговый орган утрачивает не только право требовать от налогоплательщика исполнения обязанности по уплате налога, но и лишается возможности обеспечивать исполнение такой обязанности путем начисления пеней в отношении указанной недоимки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30 ноября 2020 года.

Председательствующий подпись А.С. Конторина

Решение не вступило в законную силу. 

Судья А.С. Конторина