Дело № 2-1890/2021

14RS0035-01-2021-001427-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 июля 2021 г. 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Окружной администрации ГО «город Якутск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику ОА ГО «Город Якутск» о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, отвечающего действующим санитарным и техническим нормам и степени благоустройства, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, постоянно проживает в указанной квартире с матерью ФИО5 и сыном ФИО1 Спорный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания. Просит предоставить ей и членам ее семьи благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах ГО «Город Якутск» площадью не менее 43, 3 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, соответствующее санитарным и техническим требованиям взамен аварийного жилого помещения. 

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, направила своего представителя по доверенности ФИО6, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОА ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО7, который с исковыми требованиями не согласился, мотивируя тем, что признание многоквартирного жилого дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу предусматривает возможность внеочередного предоставления гражданам, занимающим жилые помещения в указанном доме по договорам социального найма только при условии соблюдения ими общих требований жилищного законодательства, так истец не состоит в списках нуждающихся в жилье. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу ____, общей площадью 43.3 кв.м., что подтверждается представленным суду типовым договором социального найма № от 30.10.2019, техническим паспортом на квартиру от 04.04.2019.

Распоряжением ОА ГО «Город Якутск» № 1811р от 17.11.2020 года многоквартирный жилой дом расположенный по адресу ____ (далее-МКД), признан аварийным и подлежащим сносу до конца 2025 г.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, заключением о признании жилого многоквартирного дома аварийным, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу комиссией установлено, что МКД, находится в неудовлетворительном техническом состоянии, межведомственная комиссия находит основания для признания МКД аварийным и сносу. 

Из представленного суду заключения ООО НПО «СтройКонсалтинг» по оценке технического состояния МКД от 12.10.2020 следует, что имеется высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий.

Определением суда от 15.03.2021 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ «ЯЛСЭ» МЮ РС(Я). Согласно заключению эксперта от 25.06.2021 №280/5-2 об ее техническое состояние МКД оценивается как негодное, т.е. несущие конструктивные элементы частично разрушены и утратили возможность выполнять свои функции, есть угроза обрушения конструкций, в рамках его негативного изменения с течением времени, МКД представляет опасность для жизни и здоровья, проживающим в нем гражданам по причине его технического состояния. 

В кв. 3 МКД зарегистрированы с 19.11.2004, ребенок с момента рождения в июне 2010, истец и члены ее семьи, указанные в типовом договоре социального найма (справка МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» от 15.03.2021).

Согласно справке МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» по состоянию на 15.03.2021 истец и члены ее семьи не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по ГО «город Якутск».

Истец и члены ее семьи не имеют других объектов недвижимости в собственности (уведомления об отсутствии с ЕГРН от 24.02.2021 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). 

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 1 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из указанного следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем, признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, не требуется.

В соответствии с обзором судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Согласно данным разъяснениям определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Истцом в подтверждение доводов об угрозе для их жизни и здоровью представлено в ходе судебного разбирательства ООО НПО «СтройКонсалтинг», также указанный факт подтвержден судебной строительно-техническая экспертизой, проведённой ФБУ «ЯЛСЭ» МЮ РС(Я).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Ответчиком доказательства, в опровержение доводов истцов о наличии угрозы для их жизни и здоровья по причине аварийности дома, в котором они проживают, не предоставлены. Кроме того, в ходе судебного заседания представителем ответчика не доказан факт проведение капитальный ремонт МКД истцом. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05 марта 2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку спорное жилое помещение признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, других жилых помещений не имеет, в связи с чем у органов местного самоуправления в силу положений ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение взамен занимаемого. Однако до настоящего времени истица жилым помещением, пригодным для проживания, не обеспечена. 

При таких обстоятельствах обязанность по предоставлению жилья возлагается на Окружную администрацию г. Якутска. Истец имеет право на внеочередное получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска, также обоснованно требование о предоставлении жилого помещения общей площадью не менее ранее занимаемому, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутск обязанность предоставить ФИО4 и членам ее семьи ФИО2, ФИО3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в границах ГО «Город Якутск» площадью не менее 43, 3 кв.м., состоящее не менее чем из трех комнат, соответствующее санитарным и техническим требованиям взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: ____ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме.

Судья Н.В. Жиркова