Дело № 2-46/2025

(УИД 55RS0011-01-2024-000749-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 20.01.2025

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Шрамко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Алексеевский детский сад» (далее - МБДОУ «Алексеевский детский сад») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Горьковского района Омской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБДОУ «Алексеевский детский сад» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Из искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в дошкольном образовательном учреждении. По результатам проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Алексеевский детский сад» постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) в 2022 - 2024 г.г. химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались. Договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также отсутствует.

В связи с изложенным, 13.12.2024 и.о прокурора района в адрес председателя Комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», прокурор с учетом уточнений просил возложить обязанность на МБДОУ «Алексеевский детский сад» провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей в срок до 01.09.2025.

В судебном заседании помощник прокурора Шрамко А.Н., заявленные уточненные исковые требования поддержала. 

Представители ответчика МБДОУ «Алексеевский детский сад», третьего лица Комитета по образованию Администрации Горьковского Муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Кроме того, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны также выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утверждены соответствующие санитарные правила (далее по тексту - СП 2.4.3648-20). 

Согласно п. 2.11.5 СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.

Из представленных материалов дела следует, что прокуратурой Горьковского района Омской области проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Алексеевский детский сад». По результатам проведенной проверки установлено, что в МБДОУ «Алексеевский детский сад» постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) в 2022 - 2024 г.г. химической чистке или дезинфекционной обработке не подвергались. Договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также отсутствует.

В связи с изложенным, 13.12.2024 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. 

Функции и полномочия Учредителя организации осуществляет орган местного самоуправления - Администрация Горьковского муниципального района Омской области. Органом Администрации Горьковского муниципального района Омской области, координирующим деятельность организации, а также осуществляющим в отношении нее функции и полномочии Учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Горьковского муниципального района Омской области, является Комитет по образованию Администрации Горьковского муниципального района Омской области.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, не устранены.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, при наличии в МБДОУ «Алексеевский детский сад» нарушений действующих государственных санитарных правил и норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 01.09.2025, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Горьковского района Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Алексеевский детский сад» в срок до 01.09.2025 провести в учреждении химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей.

Освободить МБДОУ «Алексеевский детский сад» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий М.С. Пичерских 

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 21.01.2025.

Председательствующий М.С. Пичерских