Решение

 в окончательной форме изготовлено 22 июля 2020 года

Дело № 2-574/2020 

УИД 66RS0014-01-2020-001619-92 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск 16 июля 2020 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретаре Ивановой М.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Алапаевского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов,

УСТАНОВИЛ:

Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор) в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» (далее – Учреждение) с иском о возложении обязанности выполнить мероприятия по возведению защитного ограждения прилегающей территории здания по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, 62, а именно в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу возвести по всему периметру территории Учреждения защитное ограждение, отвечающее установленным требованиям государственных стандартов. 

Прокурор в обоснование иска указал на то, что Алапаевской городской прокуратурой в рамках проведения надзорных мероприятий установлено, что ГАПОУ СО «Верхнесинячихинским агропромышленным техникумом» нарушаются требования федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов. Так, на момент проверки, в ноябре 2018 года, установлено, что государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» допущены нарушения требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов, отсутствует ограждение по всему периметру Учреждения. Ранее, 20.11.2018 года, по указанному нарушению в адрес руководителя Учреждения Прокурором было внесено представление, однако, должные меры по устранению выявленных нарушений законодательства не приняты. До настоящего времени доступ на территорию школы свободен для неопределенного круга лиц, не являющихся участниками образовательной деятельности, в любое время суток, что нарушает право несовершеннолетних обучающихся на безопасные условия обучения, охрану их жизни и здоровья, поскольку незащищенность Учреждения способствует террористической деятельности. В связи с чем, осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 120 и ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по обязательствам автономного учреждения ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в соответствии с Уставом является автономным учреждением, его учредителем является Свердловская область, функции и полномочия которого осуществляет Министерство образования и молодежной политики Свердловской области. Заявленные исковые требования не связаны с причинением вреда гражданам, субсидиарная ответственность за который может быть возложена на собственника имущества учреждения, в связи с чем, обязанность по устранению нарушений требований законодательства в области антитеррористической защищенности полностью лежит на ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум».

Представитель ответчика ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, возражений на иск не представил, ходатайств об отложении дела не заявлял. 

Суд, учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу пунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

Пунктом 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

В соответствии с п. 9 таблицы, установленной п. 4 «СН 441-72* Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений утв. Постановлением Госстроя СССР от 26.05.1972 № 99 профессионально-технические училища должны иметь ограждение из стальной сети высотой 1,2 м.

Как следует из материалов дела, Алапаевской городской прокуратурой по заданию прокуратуры Свердловской области была проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум», расположенной по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, д.62.

Так, 20.11.2018 Алапаевским городским прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений, из которого следует, что в ходе проверки выявлено, что у образовательного учреждения практически отсутствует ограждение территории (л.д.11-15).

Из ответа ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» на представление прокурора и письма от 21.12.2018, направленного в адрес Министра среднего и общего образования Свердловской области (л.д. 16-19) следует, что в образовательном учреждении требуется капитальный ремонт и установка ограждения в соответствии с 2-3 классом защиты по ГОСТ 57275-2016

Из содержания представленных истцом доказательств следует, что ограждения, соответствующего требованиям действующего законодательства, на территории образовательной организации не имеется.

Требования истца Алапаевского городского прокурора о возложении обязанности на ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» по выполнению мероприятий по возведению ограждения прилегающей территории являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Анализируя требования истца в части срока для устранения нарушений, суд приходит к выводу, что срока, указанного прокурором в исковом заявлении достаточно для выполнения требований, поскольку срок проведения конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не превышает шести месяцев, при этом с даты выявления соответствующего нарушения прокурором и рассмотрения представления прокурора прошло более полутора лет, что позволяло ответчику принять меры необходимые для устранения нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию в доход местного бюджета МО г. Алапаевск с ответчика ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» так как ответчик не освобожден от уплаты госпошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Алапаевского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований федерального законодательства об антитеррористической защищенности объектов удовлетворить.

Обязать Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу возвести по всему периметру территории учреждения по адресу: Свердловская область, Алапаевский район, пгт. Верхняя Синячиха, ул. Октябрьская, 62, защитное ограждение, отвечающее установленным требованиям государственных стандартов.

Взыскать с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» в доход бюджета МО город Алапаевск государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Копию решения суда в течение трех дней со дня вынесения решения направить сторонам.

Представитель ответчика в течение семи дней со дня вручения ему копии решения вправе подать в Алапаевский городской суд заявление об отмене заочного решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Жалоба подается через Алапаевский городской суд

Судья К.Ю. Амиев