Судья: Погодина Н.М. Дело № 30-2-1275/2025

УИД 76RS0021-01-2025-000779-34

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 22 декабря 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1. на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест»,

у с т а н о в и л :

28 марта 2025 года начальником Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области) вынесено постановление, которым Акционерное общество (АО) «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление обжаловано АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» в Тутаевский городской суд Ярославской области.

Решением судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 сентября 2025 года постановление отменено, материалы дела направлены на новое рассмотрение начальнику Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области.

На указанное решение начальником Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области подана жалоба в Ярославский областной суд, в которой содержатся доводы об отсутствии оснований для отмены постановления.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы участники производства по делу не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Защитник АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» по доверенности ФИО2 просила о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление и направляя дело должностному лицу административного органа на новое рассмотрение, судья районного суда указал, что протокол об административном правонарушении и постановление, вынесенное на основании данного протокола, не отвечают требованиям статьей 28.2 и 29.10 КоАП РФ. При описании события административного правонарушения, совершение которого вменено АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест», в тексте протокола и обжалуемого постановления имеется лишь указание на неисполнение требования, содержащегося в исполнительном документе, а также на недостаточность принятых должником мер. Данные об актах выполненных работ со стороны должника, о которых АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» указало в доводах жалобы, не приведены, вопросы об их отношении к обстоятельствам дела не исследованы. Из жалобы АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» следует, что акты выполненных работ представлены в материалы исполнительного производства, однако судебным приставом – исполнителем указанные акты в материалы дела об административном правонарушении не представлены. Вывод о наличии в действиях АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, фактически не мотивирован.

Перечисленные обстоятельства расценены судьей как существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Только отсутствие актов выполненных работ в материалах дела об административном правонарушении не могло явиться основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Судья районного суда в соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ при рассмотрении жалобы АО «Строительно - холдинговая компания «Север-Инвест» в целях проверки доводов жалобы был вправе истребовать материалы исполнительного производства, либо в АО «Строительно - холдинговая компания «Север-Инвест» истребовать копии актов выполненных работ, на которые Общество ссылалось в жалобе, либо иные доказательства, подтверждающие выполнение работ во исполнение требования судебного пристава-исполнителя.

Полагаю, что обстоятельств, указанных судьей Тутаевского городского суда Ярославской области в решении, было недостаточно для принятия решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и направлении дела на новое рассмотрение. Однако имелись и иные основания для отмены постановления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

КоАП РФ не определяет значение понятия событие административного правонарушение, вместе с тем, исходя из норм КоАП РФ, следует вывод, что событие административного правонарушения - это факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Под событием административного правонарушения следует понимать конкретные действия (или бездействие), носящие противоправный характер, за совершение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Описание события административного правонарушения представляет собой описание существа правонарушения – фактических обстоятельств, при которых совершено соответствующее противоправное деяние.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно постановлению 28 марта 2025 года установлено, что АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» не исполнило решение суда в срок, установленный для добровольного исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

09 января 2020 года в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области возбуждено исполнительное производство 

<

адрес> на основании решения Тутаевского городского суда Ярославской области по делу № в отношении должника АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест», предмет исполнения: в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить протечку кровельного покрытия путем проведения ремонтных работ крыши над квартирой 

<

адрес>

30 апреля 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27 февраля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем должнику направлено постановление о назначении нового срока исполнения, которым АО «Строительно - холдинговая компания «Север-Инвест» обязывалось исполнить решение Тутаевского городского суда Ярославской области в срок до 21 марта 2025 года. В постановлении судебный пристав-исполнитель предупредил должника, что неисполнение требования влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.15 КоАП РФ.

По истечении указанного в постановлении срока решение суда исполнено не было: доказательств (документов), подтверждающих исполнение судебного акта, должником не представлено. Принятые ранее должником меры для исполнения явно недостаточны и не являются исчерпывающими, так как с момента вынесения решения прошло более двух лет. Должник не обращался в суд за отсрочкой исполнения решения.

Постановление от 28 марта 2025 года содержит полное описание вменяемого АО «Строительно - холдинговая компания «Север-Инвест» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом.

Согласно материалам дела об административном правонарушении 24 марта 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем в адрес должника АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» направлено извещение о необходимости явки для составления протокола и рассмотрения постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ. При этом извещение содержит указание на две даты – 27 марта 2025 года в 11.00 час. и 28 марта 2025 года в 11.00 час.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие должника 28 марта 2025 года. Копия протокола получена защитником по доверенности ФИО2 2 апреля 2025 года. Доказательства направления протокола в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 28 марта 2025 года. При рассмотрении дела об административном правонарушении законный представитель или защитник АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» участия не принимали. Копия постановления получена защитником 2 апреля 2025 года. Доказательства направления копии постановления в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из обстоятельств дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении копия протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу, не вручена, процессуальные права не разъяснены; возможность реализации АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» его процессуальных прав, в том числе, права на ознакомление с протоколом об административном правонарушении, на юридическую помощь, на представление возражений и доказательств, не была обеспечена.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» не могло быть рассмотрено 28 марта 2025 года, в связи с чем, постановление от 28 марта 2025 года не может быть признано законным, как принятое с существенным нарушением требований процессуальных норм. В связи с чем, постановление от 28 марта 2025 года правильно отменено судьей Тутаевского городского суда Ярославской области и обоснованно направлено на новое рассмотрение должностному лицу ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области.

На момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое в вину АО «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» правонарушение не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа следует дать оценку тому, являлось ли надлежащим извещение о вызове АО «Строительно-холдинговая компания «Север-Инвест» на составление протокола, установить, получена ли копия протокола об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство по делу, получить необходимые для разрешения дела доказательства, в том числе, те, на которые ссылается должник по исполнительному производству; дать надлежащую оценку полученным доказательствам.

Таким образом, правовые основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют; жалоба начальника ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 на указанное решение не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу начальника Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области ФИО1 на решение судьи Тутаевского городского суда Ярославской области от 24 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Строительно – холдинговая компания «Север – Инвест» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н.Бабикова