Дело № 2-3576/17 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой А.В.,

при секретаре Куликовой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, зачете периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 03.05.2017 он обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска, решением от 30.08.2017 в назначении таковой пенсии ему было отказано по причине отсутствия ответа от Областного управления внебюджетного пенсионного фонда г.Ташкента Республики Узбекистан куда был отправлен запрос о подтверждении стажа в период с 01.11.1983 по 06.07.1993. В указанный период он работал в качестве респираторщика, помощника командира взвода, командира взвода в Узбекской военизированной части (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности, данная работа подпадает под раздел 12 подраздела 4 по позиции 2130400022968 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, что подтверждается справками, выданными Узбекской военизированной частью.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ-ПФР № 06/18593 от 6 октября 2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Согласно справкам, он работал полный рабочий день.

Международные отношения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного законодательства регулируются Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Согласно п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

В его трудовую книжку внесено наименование профессии, которая соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР (ЕТКС), а также наименование соответствует Списку № 2. Среднеазиатская военизированная часть была в структуре Мингазпрома СССР, работы по ликвидации аварий выполнялись не только на территории Узбекистана но и всего Советского Союза. В настоящее время Узбекская военизированная часть противофонтанной и газовой безопасности (УзВЧ) - это государственное предприятие, входящее в структуру «Узбекнефтегаз» В период работы он (истец) был награжден медалью «За отвагу на пожаре», награжден почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР,ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Записи в трудовой книжке имеются.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размере пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть в период действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР.

В настоящее время организация (работодатель) находится в другом государстве (Узбекистан), в связи с чем, он лишен возможности истребовать повторно справку или какие-либо документы, которые уточнили бы особый характер работы в спорный период. 

Просит признать незаконным решение УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области № от 30.08.2017 об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы с 01.11.1983 по 06.07.1993 в качестве респираторщика, помощника командира взвода, командира взвода в Среднеазиатской военизированной части по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (с ноября 1992 г. преобразованной в Узбекскую военизированную часть (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности (Постановление Кабинета Министров при президенте Республики Узбекистан от 13.05.1992 № 233) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска области назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением - с 03.05.2017.

Истец ФИО1, его представители ФИО2 и ФИО3, действующие на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам искового заявления, настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска – ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представлен отзыв.

Заслушав истца, его представителей, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 03.05.2017 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска № от 30.08.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ. 

При этом в специальный стаж ФИО1 не был засчитан период работы с 01.11.1983 по 06.07.1993 в качестве респираторщика, помощника командира взвода, командира взвода в Среднеазиатской военизированной части по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (с ноября 1992 г. преобразованной в Узбекскую военизированную часть (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности).

Мотивом отказа в зачете в специальный стаж истца указанного периода работы послужило отсутствие подтверждения факта льготной работы на территории Республики Узбекистан компетентным органом иностранного государства. 

По подсчету ответчика специальный стаж ФИО1 в РКС составил 04 мес. 14 дн., страховой – 33 года 06 мес.

Не соглашаясь с ответчиком, истец полагает незаконным состоявшееся решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, при этом считает, что указанный период работы подлежит зачету в его специальный стаж. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.11.1983 он работал в должности респираторщика Узбекского военизированного отряда, 01.10.1984 переведен на должность пом. командира взвода Узбекского военизированного отряда, 19.03.1985 переведен на должность командира взвода Узбекского военизированного отряда, 01.07.1987 переведен на должность помощника командира взвода Узбекского военизированного отряда, 15.07.1991 переведен на должность командира взвода Узбекского военизированного отряда, 22.11.1992 в связи с ликвидацией Среднеазиатской военизированной части освобожден от занимаемой должности в порядке перевода в Узбекскую военизированную часть, 06.07.1993 уволен по собственному желанию.

Согласно справкам от 10.05.2005 №№348 - 352, выданным УзВЧ, ФИО1 действительно работал в период с 01.11.1983 по 22.11.1992 в Среднеазиатской военизированной части по предупреждению возникновения и ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов, с 23.11.1992 по 06.07.1993 - в Узбекской военизированной части (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве командира взвода в особых условиях труда – газоспасательная служба, данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2130400022968, подраздела 12, Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, не находился. Справки даны на основании штатных расписаний, табелей учета рабочего времени, должностных и производственных инструкций, карточки формы Т2, характеристики и процесса производства газоопасных работ, книг приказов, табельных и платежных ведомостей. 

В материалы дела представлены архивные справки, а также акт внебюджетного пенсионного фонда Мубарекского района Кашкадарынской области при Министерстве финансов Республики Узбекистан, подтверждающие факт получения истцом заработной платы за спорные периоды, а также факт отчисления работодателем страховых взносов на пенсионное обеспечение за спорный период работы, последовавший после 01.12.1992. 

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ по Списку № 2 имеют мужчины по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.п.2, 3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий... и правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №1, утв. постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Списки №1, утв. постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для учета периодов до 01.01.1992).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п.3 указанного выше Постановления, в соответствии со ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. 

В соответствии с разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца»» позиция 21304000-22968 Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочную пенсию по старости», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются респираторщики военизированных частей и отрядов по предупреждению возникновения и по ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов, командиры и помощники командиров отрядов, взводов, командиры отделений, пунктов (газоспасательной службы).

Согласно Списка № 2 раздела XXXII производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на досрочную пенсию пользуются рабочие и инженерно - технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Вопросы назначения пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, регламентируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992. Указанное Соглашение подписано Узбекистаном.

В соответствии с названным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст.1).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п. 3 ст. 6 настоящего Соглашения (ст. 7).

Гражданам, прибывшим из государств - участников СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств, а также на территории бывшего СССР. 

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установлена страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, положениями которого (п.5) определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ или Международными договорами РФ.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что факт работы истца в период с 01.11.1983 по 06.07.1993 на производстве и в должности, подпадающей под льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» объективно подтвержден в ходе судебного разбирательства, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными, следует признать незаконным решение УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска № от 30.08.2017 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1983 по 06.07.1993 в качестве респираторщика, помощника командира взвода, командира взвода в Среднеазиатской военизированной части по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (с ноября 1992 г. преобразованной в Узбекскую военизированную часть (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности (Постановление Кабинета Министров при президенте Республики Узбекистан от 13.05.1992 № 233).

Стаж работы истца на указанном производстве и в соответствующей должности является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 03.05.2017 являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска № № от 30.08.2017 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1983 по 06.07.1993 в качестве респираторщика, помощника командира взвода, командира взвода в Среднеазиатской военизированной части по предупреждению возникновения и ликвидации открытых газовых и нефтяных фонтанов (с ноября 1992 г. преобразованной в Узбекскую военизированную часть (УзВЧ) противофонтанной и газовой безопасности), и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 03.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Высоцкая