УИД № 42RS0033-01-2024-001375-93 (2-1372/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области 

в составе председательствующего судьи Тихоновой Л.Г.,

при секретаре Карпуниной Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске 

28 ноября 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации 

<

адрес> об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском (уточненным) к администрации 

<

адрес> об установлении факта его проживания по 

<

адрес> в 

<

адрес>, включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированного предприятия и заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты, мотивировав тем, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес>, собственником которого является его мать Д.О.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ при заказе справки о регистрации по месту жительства, он узнал, что ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по месту жительства по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Данный дом согласно заключению ООО «Ампир» №-ТЗ от ДД.ММ.ГГГГ, находится в аварийном состоянии, не пригоден к использования по целевому назначению, износ составляет 68%. Согласно заключению СФ АО ВНИМИ № от 17.06.2016г. дом расположен на горном отводе ОАО «Шахта Красногорская», износ дома составляет 55%, в 2013 году отнесен к категории «подработанный неветхий». Заключением МВК № от 07.05.2024г. выявлены основания для признания жилого дома по 

<

адрес> непригодным для проживании. На основании распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р жилой дом по 

<

адрес> признан непригодным для проживания.

При обращении к ответчику за социальной выплатой взамен ветхого и подработанного жилья, получил отказ, так как он состоит на регистрационном учете в жилом доме по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, после даты принятия решения о ликвидации шахты – ДД.ММ.ГГГГ. 

В домовой книге стоит отметка, что по 

<

адрес> он зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован по месту жительства в связи со сменой паспорта. О том, что он снят с регистрационного учета по месту жительства по 

<

адрес> в 2011 году, он узнал, когда в январе 2023 года обратился за выдачей ему справки с места жительства для предъявления ее в администрацию 

<

адрес>. Сам он заявления о снятии его с регистрационного учета по 

<

адрес> в 

<

адрес> не подавал и не мог подать, т.к. проходил службу в рядах вооруженных сил Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в домовой книге также не стоит отметка о снятии его с регистрационного учета в 2011 году. Из лицевых счетов за коммунальные услуги – АО ПО «Водоканал», Кузбассэнергосбыт, следует, что он пользовался коммунальными услугами, а, следовательно, проживал в жилом доме по 

<

адрес>. Просит установить факт его проживания в жилом доме по 

<

адрес>, обязать администрацию 

<

адрес> включить его в список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода и заключить с ним договор о предоставлении социальной выплаты.

Истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в письменном виде возражение на исковое заявление, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать, поскольку согласно экспертному заключению СФ АО ВНИМИ № от 17.06.2016г. физический износ дома по 

<

адрес>, 1952 года постройки, составляет 55%, дом отнесен к категории «подработанный неветхий», не попадает в перечень сносимых домов первой очереди. В список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» включены жители, проживающие в домах категории подработанные ветхие по состоянию на 24.06.2013г. Истец ФИО2 зарегистрирован по 

<

адрес> с 23.01.2023г., соответственно не может быть включен в уточненный список. Кроме того, ФИО2 имел в собственности ? долю в благоустроенной квартире общей площадью 34,2 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, отчуждение которой произвел в пользу матери Д.О.И. 11.04.2024г. Таким образом, у истца отсутствует совокупность условий, необходимых для предоставления социальной выплаты.

Представитель третьего лица Минэнерго России в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Минуглепром Кузбасса в суд не явился, о времени и мест судебного заседания извещен надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя, направил отзыв на исковое заявление.

Свидетель Г.В.Н. пояснил, что знает семью Д. с 2006 года, которые проживают по 

<

адрес>. После смерти дедушки истца, его мать оформила наследственные права. На период службы в Армии истец выезжал из дома, потом вернулся, учился в 

<

адрес>. Ему известно, что истец всегда был прописан в доме, т.к. полиция проводила проверку паспортного режима.

Свидетель Г.Е.В. пояснил, что является соседом истца, который с 2006 года проживает с матерью в доме по 

<

адрес>. Чтобы они куда-то выезжали из дома ему не известно. 

Выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ. 

Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В силу положений статей 55, 68 ГПК РФ, объяснения сторон являются доказательствами по делу и подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Суд считает, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» (с последующими изменениями и дополнениями) во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечению занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

До ДД.ММ.ГГГГ порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков регулировались Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – также Правила №).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, в том числе Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признано утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 5 Правил №, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, межбюджетные трансферты направлялись на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе, по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до ДД.ММ.ГГГГ угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с ДД.ММ.ГГГГ шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» - «в» и «е» пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область), и муниципальных программ создания новых рабочих мест (п. 6 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно указанным Правилам, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с абзацем 1 пункта 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. 

Согласно абзацу 2 пункта 8 (с дополнениями, внесёнными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлись:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являлся исчерпывающим (абзац 9 Правил в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Аналогичные положения утверждены изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».

Согласно п. 4 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил № основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Таким образом, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, специальные нормы по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным по месту жительства в ветхих жилых помещениях, пришедших в негодность из-за воздействия горных работ, на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению, действовавшие на момент возникновения спорных правоотношений, закреплены в полном объеме вновом Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения. При этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Так, согласно пункту 7 Правил №, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

В свою очередь, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п. 10 Правил №).

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса», утвержденной постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области - Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области-Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила №).

Согласно п. 2 Правил № Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на предоставление субсидий, является Министерство угольной промышленности Кузбасса (далее - Министерство).

В соответствии с абз. 3 п. 20 Правил № формирование списков граждан осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Пунктом 23 Правил № предусмотрено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Следовательно, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

При этом, отсутствие совокупности данных обстоятельств является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, собственником жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> является Д.О.И. (мать истца ФИО2) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), ее право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (л.д. 26). 

В паспорте истца стоит отметка о регистрации по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 12-13), что подтверждается и сведениями с регистрационного досье о регистрации ФИО2 (л.д. 62).

Как следует из информации администрации 

<

адрес>, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ СФ ОАО «ВНИМИ» «Оценка степени влияния подземных горных работ ООО «Шахта Красногорская» на техническое состояние 177 жилых домов по дополнительному списку с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», степень физического износа кирпичного индивидуального жилого 

<

адрес> года постройки, составляет 55%. Дом отнесен к категории «подработанный неветхий».

В список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» включены жители, проживающие в домах категории подработанные ветхие. 

Администрацией 

<

адрес> в уточненный список жителей, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская» включаются жители, проживающие по состоянию на 24.06.2013г.

ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно не может быть включен в уточненный список.

Судом также установлено, что заключением Межведомственной комиссии № от 07.05.2024г. выявлены основания для признания жилого помещения № по 

<

адрес> в г. Прокопьевске Кемеровской области непригодным для проживания (л.д. 20-21).

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> признан непригодным для проживания (л.д. 23).

По ходатайству истца ФИО2 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза для определения причинно-следственной связи между техническим состоянием дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> и ведением горных работ ООО «Шахта Красногорская». Проведение экспертизы поручено экспертам ООО «Кузбассэкспертстрой». 

По заключению экспертов ООО «Кузбассэкспертстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №П техническое состояние индивидуального бревенчатого жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на июнь 2016 года оценивается как аварийное, износ жило дома на июнь 2016 года составляет 71%. Дом стал непригодным для проживания в результате ведения горных работ ООО «Шахта Красногорская». Имеется прямая причинно-следственная связь между состоянием жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес> на июнь 2016 года и ведением горных работ на ООО «Шахта Красногорская».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> находится на территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», непригоден для проживания, между техническим состоянием дома и ведением горных работ имеется прямая причинно-следственная связь, т.е. дом подлежит сносу по критериям безопасности, а жители дома переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская».

Представитель ответчика, возражая против удовлетворения исковых требований, также указывает, что согласно выписке из ЕГРН ФИО2 имел в собственности ? долю в праве собственности на благоустроенное жилое помещение в 

<

адрес>, общей площадью 34,2 кв. м., отчуждение которой произвел ДД.ММ.ГГГГ в пользу Д.О.И. (л.д. 53-54).

Как следует их материалов дела, истец ФИО2 принимал участие в приватизации квартиры на территории 

<

адрес>-Балкарской Республики вместе с матерью Д.О.И. и получил в порядке приватизации ? долю в праве долевой собственности на жилое помещение общей площадью 35,8 кв. м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> на основании договора передачи № жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. 

На дату заключения договора передачи № жилого помещения в собственность ФИО2 являлся 

<

данные изъяты>

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Этим же законом предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наличие у истца ФИО2 в собственности 1/2 доли в праве долевой собственности на квартиру в 

<

адрес> до 12.04.2024г., не должно нарушать право истца на получение социальной выплаты и не свидетельствует об обеспеченности истца жилым помещением, пригодным для проживания, поскольку приватизация в 2004 году жилого помещения не могла состояться без его участия, и при том, что он сохраняет в настоящее время право на бесплатную приватизацию жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Социальная выплата как мера социальной помощи носит целевой характер; является одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняющим в нем регистрацию по месту жительства и не имеющим другого жилого помещения.

В силу пункта 9 Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, должны ежегодно уточняться, что означает проверку названных списков с целью уточнения состава лиц, проживавших и имеющих право на проживание в жилом помещении, подлежащем сносу, не имеющих другого жилья и нуждающихся в силу этого в предоставлении государственной помощи.

Реализация истцом гарантий, установленных ст. 40 Конституции Российской Федерации, не может производиться в отрыве от соблюдения им положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, в силу которых осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также без учета положений ст. 19 Конституции Российской Федерации о равенстве граждан перед законом и судом.

Как было указано выше, истец ФИО2 на дату выдачи заключения СФ АО ВНИМИ и составления списка граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», не значился зарегистрированным по месту жительства по адресу спорного жилья: 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Из домовой книги усматривается, что ФИО2 был зарегистрирован в жилом доме по 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - снят с регистрационного учета в связи со сменой паспорта (л.д. 17-18).

Из ответа ОМВД Российской Федерации по 

<

адрес> следует, что ФИО2 был снят с регистрационного учета по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> на основании пп. «б» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятии с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с призывом на военную службу – на основании сообщения военного комиссариата 

<

адрес>.

На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пп. «б» п. 31 названных Правил утратил силу (л.д. 154).

В военном билете ФИО2 имеется отместка о прохождении военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Согласно ответу на запрос суда Кузбасского гуманитарно-педагогического института ФГБОУВО «Кемеровский государственный университет» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов 1 курса очной формы обучения, с ДД.ММ.ГГГГ отчислен с 1 курса очной формы в связи с призывом в ряды Российской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ восстановлен в число студентов 1 курса очной формы обучения и ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с завершением обучения (л.д. 104).

Из справки АО «Производственное объединение Водоканал» следует, что по адресу: 

<

адрес> открыт лицевой счет, с ДД.ММ.ГГГГ прописаны 2 человека (л.д. 28). 

Как пояснил истец в судебном заседании, отметку о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ему поставили в январе 2023 года, до этого времени ему не было известно о снятии его с регистрационного учета, в паспорте не стояло такой отметки.

Изложенное свидетельствует о том, что истец ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу спорного жилья с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в нем до настоящего времени, и данное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом жительства. 

Как указано выше, список граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода ООО «Шахта Красногорская», составлен на момент обследования СФ ОАО «ВНИМИ», т.е. на ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судом установлено, что ФИО2 на дату выдачи заключения ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован в ветхом жилом доме, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняет регистрацию по месту жительства в таком жилье и не имеет другого жилого помещения, поэтому он подлежит включению в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии всей совокупности условий, необходимых и достаточных для предоставления истцу социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на снос ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

В связи с указанным, суд удовлетворяет требования о включении ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном ООО «Шахта Красногорская».

Поскольку внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления социальной выплаты в дальнейшем, постольку требования истца о заключении с ним договора о предоставлении социальной выплаты также подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации города Прокопьевска об установлении факта проживания, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, заключении договора о предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Обязать администрацию города Прокопьевска включить 

<

данные изъяты> в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Красногорская».

Обязать администрацию города Прокопьевска заключить с ФИО2, 

<

данные изъяты> договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, взамен сносимого ветхого, ставшего не пригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ООО «Шахта Красногорская».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, т.е. через Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Судья Л.Г. Тихонова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>