Дело №2-12/2019 Копия. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Семенов Нижегородской области 24 января 2019 года

Семеновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гришакиной Ю.Е., 

при секретаре Булатовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области к ФИО1 об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения, изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, снятии с регистрационного учета, признании права муниципальной собственности.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Семеновский Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения, изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, снятии с регистрационного учета, признании права муниципальной собственности.

Заявленные требования мотивированы следующим.

ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 52,9 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> и доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 11.04.2012 года. 

<

адрес> заключением межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными ( непригодными) для постоянного проживания от 10.09.2008 года №175 был признан аварийным и подлежащем сносу ввиду фактического износа в процессе эксплуатации. Указанный жилой дом был включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 года утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2013 года №383. ФИО1 в рамках реализации адресной программы было предложено благоустроенное жилое помещение площадью 66,6 кв.м. в черте 

<

адрес> во вновь построенном многоквартирном доме. Отказавшись от заключения договора мены аварийного жилого помещения на вновь предоставляемое. ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения в сумме 1927147 рублей. Решением Семеновского районного суда Нижегородской области от 16.11.2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, как и отказано Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области к ФИО1 об определении выкупной цены в сумме 208060 рублей. ФИО1 фактически в спорном жилом помещении не проживал, а имеет лишь формальную регистрацию. В связи с тем, что спорный жилой дом являлся аварийным, а другие жители были выселены из жилого дома, в избежание массовых пожаров жилой дом был снесен. В связи с изложенным истец просит суд определить выкупную цену изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Изъять жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>., принадлежащее на праве собственности ФИО1 с выплатой ему выкупной цены, прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.,Снять ФИО1 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>., признать право муниципальной собственности на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности) поддержала исковые требования по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащем образом в соответствии с требованием гл.10 ГПК РФ. ФИО1 представил объяснения в письменной форме, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему. 

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 52,9 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес> и доли в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность от 11.04.2012 года и состоит в указанном жилом помещении на регистрационном учете. 

<

адрес> заключением межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания от 10.09.2008 года №175 был признан аварийным и подлежащем сносу ввиду фактического износа в процессе эксплуатации. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

То есть, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. 

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из положений названного Закона следует, что федеральный законодатель, предусматривая правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъекту РФ и муниципальному образованию из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для переселения, граждан из аварийного жилищного фонда, одновременно предписывает осуществлять переселение граждан из аварийного жилищного фонда не по своему усмотрению, а в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 3 ст. 2 вышеназванного Закона под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32 и 86 ЖК РФ в равной мере.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным: и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. По смыслу указанной правовой нормы, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. 

Из представленных доказательств следует, что вышеуказанный жилой дом был включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 года утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 09.06.2013 года №383, вследствие чего расселение граждан, проживающих в доме, происходит в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на основании ст. 32 ЖК РФ.Поскольку ответчик ФИО1 является сособственниками жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, по данному делу подлежат применению положения ст. 32 ЖК РФ, которой предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.На основании ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

Частью 8 ст. 32 Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Согласно ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. 

В силу ч. 10 ст. 32 названного Кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

ФИО1 в рамках реализации адресной программы было предложено благоустроенное жилое помещение площадью 66,6 кв.м. в черте 

<

адрес> во вновь построенном многоквартирном доме.

Однако согласие на заселение в предложенное жилое помещение получено не было, а именно собственник ФИО1 возражал против предоставления жилого помещения взамен изымаемого, настаивая на предоставлении денежной компенсации, однако соглашение о размере компенсации между сторонами достигнуто не было.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения в сумме 1927147 рублей, Администрация в свою очередь обратилась со встречным иском к ФИО1 об определении выкупной цены в сумме 208060 рублей.

Решение Семеновского районного суда Нижегородской области от 16.11.2017 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано, как и отказано Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области к ФИО1 об определении выкупной цены в сумме 208060 рублей. Указанное решение вступило в законную силу.

Установлено, что ФИО1 фактически в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> не проживал. В связи с тем, что спорный жилой дом являлся аварийным, а другие жители были выселены из жилого дома, в избежание массовых пожаров жилой 

<

адрес> был снесен.

Поскольку соглашение с собственником спорного жилого помещения до настоящего времени не достигнуто по определению выкупной цены Администрация городского округа Семеновский обратилась в суд с указанным иском.Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. 

Положения указанной нормы определяют, что собственник изымаемого жилого помещения не вправе требовать (в том числе в судебном порядке) от государственного ( муниципального ) органа предоставления ему иного жилого помещения в натуральной форме. Такое предоставление возможно только по решению (по соглашению с собственником) государственного органа.Общая же форма возмещения потерь собственника - выплата ему эквивалентной (рыночной) стоимости жилого помещения. 

В соответствии с частями 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ, при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения ), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Подпунктом "з" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32Жилищного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания части 5 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (статья 79 ГПК РФ).

Для определения выкупной цены спорного помещения судом по ходатайству представителя истца была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза на предмет определения выкупной стоимости квартиры по адресу: 

<

адрес>, производство которой было поручено ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ.

Согласно заключению экспертизы №5936\03-2 от 20.12.2018 года стоимость возмещения изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> определена по правилам, установленным ч.7 ст. 32 ЖК РФ, включая долю в праве собственности на земельный участок по состоянию на дату составления заключения составляет – 607908 рублей. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, заключение экспертизы является одним из доказательств, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих мнение стороны по гражданскому делу.В связи с чем, суд, принимая во внимание, что заключение судебной экспертизы, выполнено достаточно полно с учетом компенсации всех прав собственника изымаемого жилого помещения, исследование и выводы ясны и определенны, сомнений в его правильности и обоснованности не возникает, исследование проведено с учетом всех имеющихся материалов гражданского дела, с использованием действующих методик и нормативных актов; эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения суд принимает указанное заключение в качестве доказательства определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения и определяет выкупную цену изымаемого у ответчика жилого помещения в размере 607908 рублей. 

Выплату выкупной цены в вышеуказанном размере суд возлагает на Администрацию городского округа Семеновский Нижегородской области. 

Согласно статье 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание, что фактически жилое помещение находящиеся в собственности у ответчика изъято и снесено, то право собственности ответчика на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> подлежит прекращению.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела жилой 

<

адрес>, где у ответчика имелось в собственности жилое помещение был снесен то есть в результате распорядительных действий истца жилое помещение было фактически изъято из его владения суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии жилого помещения не имеется.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. 

Однако указанных требований стороной истца не заявлено, соответственно в удовлетворении исковых требованиях о снятии с регистрационного учета истцу надлежит отказать.

Также суд не находит оснований для признания право муниципальной собственности за истцом на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку фактически указанного жилого помещения не существует, оно снесено истцом, соответственно отсутствует возможность признать право муниципальной собственности на несуществующий объект недвижимости.

Доводы истца, изложенные в письменном объяснении о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку администрация городского округа Семеновский Нижегородской области уже обращалась с указанным требованием, не может быть принят судом во внимание, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, поэтому применение правил о тождественности исков в данном случае не допустимо. Суд не вправе прекратить производство по новому делу в рамках длящегося правоотношения при наличии вступившего в законную силу решения суда, принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете, но по другим основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области к ФИО1 об определении выкупной цены изымаемого жилого помещения, изъятии жилого помещения, прекращении право собственности, снятии с регистрационного учета, признании права муниципальной собственности удовлетворить частично.

Определить выкупную цену жилого помещения - расположенного по адресу: 

<

адрес> в сумме 607908 рублей. Выкупить у ФИО1 жилое помещения - расположенное по адресу: 

<

адрес> с выплатой администрацией городского округа Семеновский Нижегородской области возмещения в размере 607908 рублей.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

В остальной части исковые требования Администрации городского округа Семеновский Нижегородской области к ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Семеновский районный суд Нижегородской области.

Судья подпись Ю.Е. Гришакина

Копия верна.

Судья-