Дело № 2а-364/2025 г. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 5 ноября 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

с участием:

помощника прокурора Новохоперского района Писеуковой А.В., 

административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области, в лице представителя ФИО1, выступающего по доверенности № 36/86-8178 от 30.10.2025, 

адвоката Петрушенко А.А., представившего удостоверение № 36/3111 и ордер «Адвокатской консультации Новохоперского района» № 36-03-2025-03664809 от 05.11.2025, действующего в порядке ч. 4 ст. 54 КАС РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

22.10.2025 Отдел МВД России по Новохоперскому району Воронежской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, мотивировав требования следующим.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, осужден приговором Новохоперского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. 

В течение года ФИО2 допустил совершение 3 административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности постановлением № 106932 по ст. 20.21 КоАП РФ, дважды постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области по ст. 20.21 назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки и 3 сутки.

Просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 1 год и административные ограничения:

Ежемесячно, один раз в месяц, являться на регистрацию в ОМВД России по Новохоперскому району

Не покидать место жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов

запретить пребывание в общественных местах (кафе, ресторан, бар и другие общественные места), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Представитель административного истца отдела МВД России по Новохоперскому району ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить административное исковое заявление.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, место жительства не известно. 

Представитель административного ответчика адвокат Петрушенко А.А. административный иск не признал, просил в иске отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав пояснение сторон, заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району, приходит к тому, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления административного надзора регламентированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

В статье 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 3 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ) и предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости;

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, осужден приговором Новохоперского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за совершение преступления предусмотренного ч. 2 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в УФИЦ ФКУ ИК-1 УФСИН России по 

<

адрес>, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. 

С момента освобождения из мест лишения свободы и по настоящеевремя ФИО2 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, в настоящее время место жительства его неизвестно.

В течение года ФИО2 допустил совершение 3 административных правонарушений, за что был привлечен к административной ответственности постановлением № 106932 от 29.08.2025 по ст. 20.21 КоАП РФ, дважды постановлением от 18.09.2025, 19.09.2025 мирового судьи судебного участка № 2 в Новохоперском судебном районе Воронежской области по ст. 20.21 назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки и 3 сутки. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в силу.

В соответствии с частью 4 статьи 15 УК Российской Федерации, пунктом "г" части третьей статьи 86 УК Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений. 

Принимая во внимание совокупность приведенных доказательств, суд приходит к выводу о наличии основания для установления в отношении ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления и совершившего в течение одного года вышеуказанные административные правонарушения, административного надзора, предусмотренного пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, что будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Исходя из требований указанного Федерального закона, суд принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления и данные характеризующие ФИО2, приходит к выводу о том, что в отношении него следует установить административные ограничения в виде: 

Ежемесячно, один раз в месяц, являться на регистрацию в ОМВД России по Новохоперскому району

Не покидать место жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов

запретить пребывание в общественных местах ( кафе, ресторан, бар и другие общественные места), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела МВД России по Новохоперскому району Воронежской области удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, гражданина России, административный надзор на срок 1 (один) год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения:

- ежемесячно, один раз в месяц, являться на регистрацию в ОМВД России по Новохоперскому району Воронежской области;

- не покидать место жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, с учетом графика работы;

- запретить пребывание в общественных местах ( кафе, ресторан, бар и другие общественные места), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО2, что согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Камеров И.А. 

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025