Дело № 2-18/2019

УИД 29RS0020-01-2018-000672-16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Галкина С.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Архангельского транспортного прокурора Смирнова Д.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете использовать маломерные суда в коммерческих целях до получения документов об освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

заместитель Архангельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в обоснование которого указал, что Архангельской транспортной прокуратурой на основании обращения гражданина о возможных нарушениях законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта и законодательства о лицензировании в районе 

<

...> км на реке Пинега, в районе 

<

адрес> Пинежского района Архангельской области проведена выездная проверка исполнения федерального законодательства с привлечением инспектора государственного портового контроля на внутренних водных путях ФБУ «Администрация Северо-Двинского бассейна внутренних водных путей РФ», сотрудников Архангельского линейного отдела МВД России на транспорте.

В ходе проверки установлены нарушения законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, о лицензировании деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

...>, ИНН 

<

...>) при эксплуатации последним судов (катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржа) №***) на реке Пинега в районе 

<

...> км, около 

<

адрес> Архангельской области, а также об эксплуатации данных маломерных судов в коммерческих целях в отсутствие документов о классификации и освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, и которые могут создаваться в организационно - правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Из анализа федерального законодательства, а также ввиду использования ИП ФИО2 маломерных судов в коммерческих целях, следует, что маломерные суда: катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржа) №***, подлежат классификации и освидетельствованию в установленном ст. 35 КВВТ РФ порядке.

Вопреки указанным требованиям законодательства катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржа) №*** не классифицированы и не освидетельствованы в установленном порядке.

Классификация и освидетельствование судна проводятся в целях оценки соответствия судна требованиям, отвечающим безопасности его эксплуатации.

Выявленные прокуратурой нарушения закона недопустимы, поскольку при эксплуатации вышеуказанных судов создается угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, что и послужило основанием для обращения в суд с иском.

16 января 2019 года заместитель Архангельского транспортного прокурора Смирнов Д.И. направил в суд заявление об уточнении исковых требований, просил запретить ИП ФИО2 использовать маломерные суда в коммерческих целях до получения документа об освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьян К.Р. исковое заявление поддержал по указанным в нем основаниям. Просил суд запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать маломерные судна, а именно катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржа) №***, в коммерческих целях до получения документа об освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 07.03.2001 № 24-ФЗ.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указав, что его суда прошли классификацию и освидетельствование, в подтверждение чего выданы судовые билеты. Ему выдано свидетельство на 5 лет, и он имеет полное право заниматься данным видом деятельности. 18 октября 2018 года поступило заявление, а 19 октября 2018 года в 8 часов утра они уже приехали с проверкой, это говорит о многом. Им просто нужен мой бизнес. Он прошел освидетельствование, все документы у него в порядке. При этом не оспаривал, что указанный катер и несамоходное судно им используются, в том числе в коммерческих целях, при этом указал, что с учетом затрат, прибыли от этой деятельности у него нет.

Опрошенный в ходе судебного заседания в качестве свидетеля старший государственный инспектор по маломерным судам ФКУ ГИМС МЧС России по Архангельской области Карпогорско-Пинежского инспекторского участка в Пинеге ФИО1 указал, что когда он производил регистрацию данных судов, ФИО2 в своем заявлении указал, что они не будут использоваться в коммерческих целях. Данные суда у него прошли классификацию и техосмотр. Поскольку суда фактически используются в коммерческих целях, то их организация не должна заниматься этими судами, ФИО2 должен сняться у них с регистрационного учета. Центр ГИМС МЧС России проводит классификацию и освидетельствование, когда судно используется для личных целей, а не для извлечения прибыли. С их стороны нарушений нет. ФИО3 обратился к ним с заявлением о постановке судов на учет, в котором указал, что данные суда использоваться в коммерческих целях не будут. Суда в технически нормальном состоянии, поэтому они не имели права отказать в их регистрации.

Заслушав помощника прокурора Дурнопьяна К.Р., ответчика ИП ФИО2, свидетеля ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП 

<

...>, ИНН 

<

...>. В качестве дополнительного вида деятельности Ответчик осуществляет деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ Российской Федерации) положения настоящего Кодекса распространяются на суда и иные плавучие объекты, эксплуатируемые на внутренних водных путях Российской Федерации.

Статьей 14 КВВТ Российской Федерации установлено, что на подлежащих регистрации судах должны находиться судовые документы, в том числе свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классифакационным свидетельством.

В силу ч. 2 ст. 34 КВВТ Российской Федерации подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и, оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Исходя из п. 1 ст. 35 КВВТ РФ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационно-правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.

Порядок наделения организаций, в том числе иностранных классификационных обществ, полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, включая требования, которым они должны соответствовать, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Классификация и освидетельствование судов осуществляются в соответствии с положением о классификации и об освидетельствовании судов, правилами освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правилами технического наблюдения за постройкой судов, правилами технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правилами предотвращения загрязнения окружающей среды с судов и правилами классификации и постройки судов с выдачей свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса и подтверждающих соответствие судов этим правилам.

В положении о классификации и об освидетельствовании судов определяются порядок осуществления классификации и освидетельствования судов, основания отказа в выдаче, основания приостановления или прекращения действия свидетельств о классификации и иных судовых документов, указанных в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 статьи 14 настоящего Кодекса.

Положение о классификации и об освидетельствовании судов также утверждается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Правила освидетельствования судов в процессе их эксплуатации, правила технического наблюдения за постройкой судов, правила технического наблюдения за изготовлением материалов и изделий для судов, правила классификации и постройки судов, правила классификации и освидетельствования плавучих объектов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Правила предотвращения загрязнения окружающей среды с судов утверждаются и издаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области транспорта и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 эксплуатируемые катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржа) №***, используемые для переправы транспортных средств и людей через реку Пинега, зарегистрированы в реестре маломерных судов (ответ ФКУ «Центр ГИМС МСЧ России по Архангельской области» от 12.11.2018), используются в коммерческих целях, что подтверждается квитанциями к приходному кассовому ордеру №*** от 19 октября 2018 года на сумму 300 рублей за услуги переправы и №***, а также приходным кассовым ордером №*** от 18.10.2018 на сумму 450 рублей (л.д. 46,49).

Согласно информации Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы в сфере транспорта от 02.11.2018 №*** лицензия на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров ИП ФИО2 не предоставлялась. ИП ФИО2 не обращался в Северное управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы в сфере транспорта с заявлением о предоставлении указанной лицензии.

Из объяснения ФИО2 от 26.10.2018 (л.д. 53-55) следует, что лицензия на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров отсутствует. На оказание услуг по переправе через реку ФИО4 ФИО5 заключено 12 договоров с различными организациями. Также ФИО2 пояснил, что принимаются меры к устранению нарушений законодательства о безопасности объектов внутреннего водного транспорта. Устранить выявленные прокуратурой нарушения ранее не мог, поскольку не было времени. 

Согласно представленным в прокуратуру документам ИП ФИО2 заключил договоры на оказание платных услуг по перевозке на паромной переправе в период навигации 2018 года с: ООО «АльянсТеплоЭнерго», ПО «Карпогорское», ГБУЗ АО «Карпогорская центральная районная больница», МКУ «Хозяйственная служба администрации Пинежского района», Карпогорским подразделением ГАУ Архангельской области «Единый лесопожарный центр», АО «Мезенское дорожное управление», УФССП России по АО и НАО, ОМВД РФ по Пинежскому району, ТКУ АО «Карпогорское лесничество» (л.д. 91-95, 99, 107-110, 121, 122), что сторонами не оспаривается, и подтверждает использование ИП ФИО2 маломерных судов в коммерческих целях.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании указал, что перевозит только технику, а не людей, при этом классификацию маломерные судна прошли.

Однако, как следует из искового заявления, за оказанные в 2018 году услуги по перевозке 16 людей на паромной переправе по договору с ООО «АльянсТеплоЭнерго» ИП ФИО2 получил денежное вознаграждение в размере 800 рублей (50 рублей за человека), а также за перевозку транспортных средств в размере 15 050 рублей, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №***, заключенным между ООО «АльянсТеплоЭнерго» и ИП ФИО2, актами выполненных работ-услуг от 31.05.2018, от 31.07.2018, от 31.08.2018, платежными поручениями от 21.06.2018, 24.10.2018 (л.д. 99-105).

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, также подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 государственная инспекция по маломерным судам, в частности, осуществляет в установленном порядке классификацию, освидетельствование, государственную регистрацию и учет маломерных судов, присвоение им идентификационных номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Порядок проведения технического надзора за маломерными судами регулируется Правилами технического надзора за маломерными судами, утвержденными Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 501.

Указанными Правилами установлено, что технический надзор за маломерными судами включает в себя проведение первичных и ежегодных технических освидетельствований и осмотров, по результатам которых осуществляется классификация маломерных судов (пункт 2.2). 

При первичном техническом освидетельствовании проверяется техническая документация на судно, устанавливаются вместимость судна, обязательные условия, нормы и технические требования по его грузоподъемности и пассажировместимости, допустимой мощности и количеству двигателей (подвесных моторов), допустимойплощади парусов, району плавания (удалению от берега), минимальной высоте надводного борта, высоте волны, при которой судно может плавать, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием; указанные в акте первичного технического освидетельствования условия и нормы вносятся в судовой билет маломерного судна, в котором специальным штампом делается отметка о техническом освидетельствовании, заверяемая подписью должностного лица, проводившего освидетельствование, и выдается технический талон на годность к плаванию установленного образца (пункт 2.3).

Ежегодное техническое освидетельствование проводится до начала пользования маломерного судна в текущем году, как правило, до открытия навигации; при этом проверяется наличие технической документации, неизменность основных элементов судна, его техническое состояние, наличие оборудования и оснащения в соответствии с установленными нормами, уточняются условия пользования.

Не производится ежегодное техническое освидетельствование гребных лодок грузоподъемностью более 100 килограммов, байдарок - более 150 килограммов и надувных безмоторных судов - более 225 килограммов, принадлежащих физическим лицам и используемых во внутренних водах. 

Проверка соблюдения установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями и другим оборудованием осуществляется в процессе реализации мероприятий по контролю за выполнением требований Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 августа 2005 г., регистрационный № 6940) (пункт 2.4). 

Техническое освидетельствование проводится по месту регистрации маломерного судна на пункте технического осмотра соответствующего подразделения ГИМС МЧС России или непосредственно по месту базирования (стоянки) маломерного судна с предъявлением судового билета (пункт 2.5).

Оценка технического состояния маломерного судна устанавливается отдельно по корпусу и надстройкам; устройствам, оборудованию и снабжению; противопожарной защите; механической установке электрооборудованию, а для маломерных судов индивидуальной постройки дополнительно - по мореходным качествам в соответствии с техническим требованиями к маломерным судам (пункт 2.7).

Таким образом, в отношении маломерных судов при прохождении технического освидетельствования проводятся испытания их технического состояния (с использованием специально предусмотренного для этих целей оборудования и инструментов) и мореходных качеств, результаты которых отражаются в акте технического освидетельствования с заключением о годности маломерного судна к плаванию.

При этом в силу пункта 3 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 29 июня 2005 года № 502, пользование маломерными судами разрешается только после прохождения технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

Положения о классификации судов целью классификационной деятельности Речного Регистра является выполнение работ (оказание услуг), направленных на обеспечение технической безопасности плавания судов, указанных в п. 1.5 настоящего Положения, в соответствии с их назначением, охраны жизни и здоровья пассажиров и судовых экипажей, сохранности перевозимых на судах грузов, предотвращения загрязнения с судов.

В силу п. 5.2 Положения о классификации судов каждое судно, указанное в п. 1.5 настоящего Положения, ставится на классификационный учет в филиале Речного Регистра: после постройки судна, после смены пункта приписки и перехода в связи с этим в район деятельности другого филиала, при переходе в класс Речного Регистра из класса другой классификационной организации, если судно ранее было снято с учета или не состояло на учете в другом филиале, при смене судовладельца.

В силу п. 5.4 Положения о классификации судов судовладелец предъявляет суда, состоящие на классификационном учете Речного Регистра, к свидетельствованию в сроки, указанные в документах, выдаваемых на судно Речным Регистром.

На судне должен храниться акт о проверке судовладельцем пригодности судна к эксплуатации перед началом навигации (п. 5.7 Положения о классификации судов).

В соответствии с подп. 4 п. 5.3 Положения о классификации судов снятие судна с классификационного учета в филиале производится в том случае, кода судно не предъявлялось к освидетельствованию более двух лет при отсутствии обоснованной просьбы судовладельца.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм законодательства, пригодность судна к эксплуатации должна подтверждаться соответствующими документами, выданными Российским Речным Регистром по итогам освидетельствования.

ИП ФИО2 принадлежит на праве собственности маломерное судно - катер разъездной типа КС-100Д №***, и несамоходное судно (баржа) №***, используемые для переправы транспортных средств. Они зарегистрированы в реестре маломерных судов, что подтверждается ответом ФКУ «Центр ГИМС МСЧ России по Архангельской области» от 12.11.2018 и судовыми билетами. 

Согласно судовым билетам маломерного судна Д №***, выданного 16.04.2015, бортовой номер судна №***, несамоходная баржа, ГГГГ года постройки, и маломерного судна Д №***, выданного 24.04.2005, бортовой номер судна №***, ГГГГ года постройки, пройдено ежегодное техническое освидетельствование на годность к плаванию 01.10.2016 (л.д. 73-77, 78-82).

Государственным инспектором в судовых билетах ИП ФИО2 проставлены соответствующие отметки о прохождении технического осмотра, при этом ежегодное техническое освидетельствование пройдено лишь в 2016 году, таким образом, навигацию 2018 года ИП ФИО2 осуществляет без документов, подтверждающих пригодность маломерных судов к эксплуатации, что подтверждается материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств тому, что маломерные судна пригодны к эксплуатации.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Исходя из того, что в нарушение требований закона не выполнена возложенная на собственника маломерных судов обязанность по проведению ежегодного технического освидетельствования, в связи с чем не установлена фактическая годность маломерного судна к плаванию в соответствии с техническими требованиями на навигационный период 2018 года, что влияет на безопасность его эксплуатации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований заместителя Архангельского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о запрете использования указанных маломерных судов до получения документов об освидетельствовании в порядке ст. 35 КВВТ РФ.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу местного бюджета в размере 300 рублей. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя Архангельского транспортного прокурора Смирнова Д.И., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете использовать маломерные суда в коммерческих целях до получения документа об освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 использовать маломерные суда – катер разъездной типа КС-100Д №*** и несамоходное судно (баржу) №***, в коммерческих целях, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, до получения документа об освидетельствовании в порядке ст. 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы либо представления через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 22 января 2019 года.

Судья С. А. Галкин