Судья Немгирова Л.Н. дело № 2-414/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Троицкое 07 ноября 2018 года

Целинный районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Немгировой Л.Н., 

при секретаре Басханджиевой Е.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия о признании его решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Целинный районный суд Республики Калмыкия с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (далее – УПФР), мотивируя следующим.

29 августа 2018 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В педагогический стаж не были включены следующие периоды: с 29 сентября по 04 октября 2008 года, с 19 по 27 октября 2009 года, с 25 августа по 03 сентября 2011 года, с 16 по 21 декабря 2013 года, с 08 по 13 сентября 2014 года, с 09 по 11 сентября 2015 года, с 15 по 21 декабря 2016 года – курсы повышения квалификации; с 03 по 23 декабря 2012 года, с 16 по 26 мая 2013 года, с 02 по 15 декабря 2013 года, с 12 по 31 мая 2014 года, с 12 мая по 08 июня 2015 года, с 12 октября по 01 ноября 2015 года, с 11 января по 03 февраля 2016 года, с 03 по 29 октября 2016 года – учебный отпуск; с 28 июня по 22 августа 2017 года – отпуск без сохранения содержания ст.78 ТК РФ. 

Истец считает, что указанные периоды подлежат включению, поскольку при направлении на курсы повышения квалификации, при предоставлении учебного отпуска и ежегодного оплачиваемого отпуска за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, а указанный отпуск без сохранения заработной платы является фактически трудовым отпуском. Истец, ссылаясь на п.п. 5 п. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в РФ", п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", просит суд признать решение ответчика по исключению из специального стажа указанных периодов работы и отказу в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж для исчисления пенсии по выслуге лет указанные периоды, назначить и выплачивать ему пенсию с момента обращения, то есть с 29 августа 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 просила суд в полном объеме удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала в части периода с 28 июня 2017 года по 22 августа 2017 года, в остальной части исковые требования не признала и просила отказать.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01 января 2015 года.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список и Правила).

Списком поименованы должность "учитель" и учреждение "школа".

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем физвоспитания Оватинской средней школы. 

Решением об отказе в установлении пенсии от 01 октября 2018 года ГУ-УПФР в Целинном районе РК (межрайонное) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Согласно представленным документам специальный стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 24 года 3 месяца 13 дней. Периоды работы, не включенные в специальный стаж: с 29 сентября по 04 октября 2008 года, с 19 по 27 октября 2009 года, с 25 августа по 03 сентября 2011 года, с 16 по 21 декабря 2013 года, с 08 по 13 сентября 2014 года, с 09 по 11 сентября 2015 года, с 15 по 21 декабря 2016 года – курсы повышения квалификации; с 03 по 23 декабря 2012 года, с 16 по 26 мая 2013 года, с 02 по 15 декабря 2013 года, с 12 по 31 мая 2014 года, с 12 мая по 08 июня 2015 года, с 12 октября по 01 ноября 2015 года, с 11 января по 03 февраля 2016 года, с 03 по 29 октября 2016 года – учебный отпуск; с 28 июня по 22 августа 2017 года – отпуск без сохранения содержания ст.78 ТК РФ. 

Согласно выпискам из приказов МОКУ «Оватинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 направлялся на курсы с сохранением заработной платы: с 29 сентября по 04 октября 2008 года (№4 от 30 сентября 2008 года), с 19 по 27 октября 2009 года (№33/6 от 14 октября 2009 года), с 25 августа по 03 сентября 2011 года (№54/5 от 12 августа 2011 года), с 16 по 21 декабря 2013 года, с 08 по 13 сентября 2014 года (№95/2 от 08 сентября 2014 года), с 15 по 21 декабря 2016 года (№115/1 от 14 декабря 2016 года).

Согласно выпискам из приказов МОКУ «Оватинская средняя общеобразовательная школа» в связи с выездом на сессию учителя физкультуры ФИО1 обеспечивалась замена уроков физической культуры в следующие периоды: с 3 по 23 декабря 2012 года (№104/2 от 13 декабря 2012 года), с 16 по 26 мая 2013 года (№47/3 от 13 декабря 2012 года), со 02 по 21 декабря 2013 года (№110/1 от 07 декабря 2013 года), с 13 по 31 мая 2014 года (№66/1 от 17 мая 2014 года), с 12 мая по 08 июня 2015 года (№50/2 от 18 мая 2015 года), с 12 октября по 01 ноября 2015 года (№87/2 от 20 октября 2015 года), с 11 января по 03 февраля 2016 года (№5/2 от 25 января 2016 года), с 03 по 29 октября 2016 года (№95/1 от 20 октября 2016 года).

Согласно выписке из приказа №58 от 23 мая 2017 года учителю физической культуры ФИО1, согласно графику отпусков, предоставлен очередной трудовой отпуск на 56 календарных дней с 28 июня по 22 августа 2017 года. 

Из справки МОКУ «Оватинская средняя общеобразовательная школа» от 05 октября 2018 года № 261 следует, что ФИО1 с 24 августа 1993 года по настоящее время отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, устанавливающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и ежегодного оплачиваемого являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения Истца ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и ежегодном очередном трудовом отпуске, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Всего специальный педагогический стаж ФИО1 вместе с включенным стажем составляет 25 лет 0 месяц 06 дней.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из заявления ФИО1 следует, что он обратился за назначением пенсии в пенсионный орган 29 августа 2018 года, поэтому его требование о назначении досрочной пенсии с момента подачи заявления также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований суд, руководствуясь ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым взыскать с УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей, понесенные им на оплату государственной пошлины при подаче иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) в части отказа ФИО1 во включении периодов работы в специальный педагогический стаж и в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в трудовой педагогический стаж ФИО1 по специальности, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (педагогический стаж), периоды работы: 

с 29 сентября по 04 октября 2008 года, с 19 по 27 октября 2009 года, с 25 августа по 03 сентября 2011 года, с 16 по 21 декабря 2013 года, с 08 по 13 сентября 2014 года, с 09 по 11 сентября 2015 года, с 15 по 21 декабря 2016 года – курсы повышения квалификации; 

с 03 по 23 декабря 2012 года, с 16 по 26 мая 2013 года, с 02 по 15 декабря 2013 года, с 12 по 31 мая 2014 года, с 12 мая по 08 июня 2015 года, с 12 октября по 01 ноября 2015 года, с 11 января по 03 февраля 2016 года, с 03 по 29 октября 2016 года – учебный отпуск; 

с 28 июня по 22 августа 2017 года – очередной трудовой отпуск. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 29 августа 2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Целинном районе Республики Калмыкия (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Целинный районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий судья подпись Л.Н. Немгирова

Копия верна.

Судья Л.Н. Немгирова