Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 15.12.2023 г.

Дело (номер обезличен)а-3688/2023

УИД:52RS0(номер обезличен)-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИИ

(адрес обезличен) (дата обезличена)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Заказовой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Д, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «ГАС Система» к старшему судебному приставу - начальнику К ГУФССП России по (адрес обезличен) К, зам. начальника К Д.В., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия, устранения допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился с настоящим административным иском в Кстовский городской суд (адрес обезличен).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

(дата обезличена) ООО «ГАС Система» в Кстоское Р был направлен исполнительный документ (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника В о взыскании задолженности по договору займа в размере 3 (номер обезличен) выданный судебным участком (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен).

(дата обезличена) Кстовским Р был получен данный исполнительный документ (согласно (номер обезличен)). На сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя.

Поскольку сотрудник, занимающийся возбуждением исполнительного производства по территориальности места проживания должника административному истцу не известно, административный истец считает необходимым привлечь к административной ответственности начальника отделения службы судебных приставов.

Административный истец полагает, что в данной ситуации судебные приставы-исполнители/начальник отделения судебных приставов-исполнителей не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в их пользу денежные средства с должника по исполнительному документу, хотя имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство и провести все необходимые меры принудительного исполнения требований исполнительного документа, однако данные действия произведены не были, чем нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 30, 122-124 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», п.п. 12, 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата обезличена) (номер обезличен), ст. 219 КАС РФ, просит:

Признать незаконным бездействие начальника К Р К, выразившиеся в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении В о взыскании задолженности по договору займа в размере (номер обезличен) руб., расходов по уплате госпошлины в сумме 200,0 руб., выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен);

Обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному документу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника В о взыскании задолженности по договору займа в размере (номер обезличен) рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 200,00 рублей, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен);

Обязать судебного пристава-исполнителя Кстовский Р, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника В о взыскании задолженности по договору займа в размере 3 (номер обезличен) рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины (номер обезличен) рублей, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), а именно: 

- вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; 

-наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; 

-осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; 

Запросить информацию (пп.2ч.1ст.64 № 229-ФЗ): 

-об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; 

- о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; 

-сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС(о наличии записи акта гражданского состояния);

- о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; 

- установить временное ограничение на выезд должника из РФ; 

- обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца;

Привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ., начальника К А.Н. к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД);

Обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/ его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером);

В случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, прошу продлить/ прервать вышеуказанный срок. 

В судебном заседании стороны, иные участвующие в деле лица, не присутствовали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата обезличена) N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона, заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, и указать способ их восстановления.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) должностного лица может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца.

В соответствии со статьей 2 Федеральный закон от (дата обезличена) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в статье 4 Закона об исполнительном производстве, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

Как установлено Законом об исполнительном производстве, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу статьи 34 Федерального закона от (дата обезличена) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административный истец указывает, что (дата обезличена) ООО «ГАС Система» в Кстоское Р был направлен исполнительный документ (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника В о взыскании задолженности по договору займа в размере 3 (номер обезличен) руб., расходов по уплате госпошлины в сумме (номер обезличен)

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (номер обезличен) почтовое отправление было получено Кстовским Р -(дата обезличена).

Однако, сведений о том, что заявление ООО «ГАС Система» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), было рассмотрено и по нему принималось какое-либо процессуальное решение, материалы дела не содержат и должностными лицами К не представлены.

Согласно ответа на запрос суда, данного Врио начальника отделения - старшего судебного пристава К УФССП России по (адрес обезличен) Д.В.К, сведения по исполнительному производству в отношении В в пользу ООО «ГАС Система» отсутствуют. 

Между тем, отсутствие сведений в базе данных К о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу, выданному мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), в отношении должника В, не свидетельствует о том, что спорный исполнительный лист не был направлен и не поступал в К, при том, что даты направления и поступления почтовой корреспонденции в К, на которые ссылается административный истец ООО «ГАС Система» в своем административном иске, совпадают с датами отслеживания почтовых отправлений с трек номером (номер обезличен). Кроме того, административным ответчиком не представлено доказательств того, какие документы поступили и были зарегистрированы соответствующим должностным лицом К в соответствии с пунктом 4.4.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Сведений о том, что под вышеуказанным номером почтового иденитификатора в К от ООО «ГАС Система» поступила иная документация, нежели на которую ссылается администартивный истец, административным ответчиком также не представлено, в то время, как в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию данного факта лежит на должностном лице службы судебных приставов, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются.

Сведений о том, что должностными лицами К были предприняты меры по выяснению обстоятельств возможной утраты исполнительного документа, административным ответчиком также не представлено.

В то же время, не возбуждение исполнительного производства, а также не принятие мер соответствующими должностными лицами К по выяснению обстоятельств возможной утраты исполнительного документа, с целью дальнейшего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, нарушает законные права и интересы организации, выразившиеся на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в указанной части имеет место бездействие со стороны К Р ГУФССП России по (адрес обезличен) (его должностных лиц), а потому с целью восстановления нарушенных прав административного истца полагает возможным возложить на административного ответчика в лице старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) Р А.Н. обязанность по проведению проверки на предмет утраты исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), в отношении должника В, а также обязанность по принятию мер по восстановлению исполнительного листа в случае его утраты.

С учетом выше изложенного, требования административного истца об обязании возбудить исполнительное производство по исполнительному документу (номер обезличен) от (дата обезличена) в отношении должника В о взыскании задолженности по договору займа в размере (номер обезличен) рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины 200,00 рублей, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен), обязании судебного пристава-исполнителя К, возбудившего исполнительное производство, совершить определенный перечень действий, направленных на взыскание задолженности по исполнительному документу (номер обезличен) от (дата обезличена), следует признать преждевременными, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать. Более того, статьями 64, 68 Закона № 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Следует также отметить, что, исходя из положений ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»:

1. Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

2. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из анализа вышеприведенной номы закона следует, что обязанности старшего судебного пристава носят организационный и контрольный характер. Исполнительное же производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по смыслу статей 30, 68 Закона об исполнительном производстве возбуждает судебный пристав-исполнитель.

В связи с чем в удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя К УФССП по (адрес обезличен) Р А.Н. в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства следует отказать.

Что касается требований административного истца в части продления (прерывания) срока исполнительной давности, в случае его истечения на момент обращения (момент восстановления исполнительного документа), то они подлежат рассмотрению в гражданском судопроизводстве по правилам ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «ГАС Система» к старшему судебному приставу - начальнику К ГУФССП России по (адрес обезличен) К, зам. начальника К Д.В., К ГУФССП России по (адрес обезличен), Главному Управлению ФССП России по (адрес обезличен) о признании незаконным бездействия, устранения допущенных нарушений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие К ГУФССП России по (адрес обезличен), выразившееся в не возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), в отношении должника В, в установленные законом процессуальные сроки.

Возложить на К ГУФССП России по (адрес обезличен) в лице старшего судебного пристава К ГУФССП России по (адрес обезличен) Р А.Н. обязанность по проведению проверки на предмет утраты исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка (номер обезличен) К судебного района (адрес обезличен) по делу (номер обезличен) от (дата обезличена), в отношении должника В, а также обязанность по принятию мер по восстановлению исполнительного листа в случае его утраты.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд (адрес обезличен) в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.В.Заказова