Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 12 сентября 2018 года 

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Суворовой Б.В., рассмотрев жалобу представителя директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей»ФИО1 на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 №14812 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КРФоАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 от 24.05.2018 года директор ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» (далее по тексту ООО «БЗМН») ФИО3 в результате проведения внеплановой проверки трудового законодательства, по факту произошедшего на производстве несчастного случая с работником ФИО12, привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которое выразилось в следующем: в нарушении требований Приказа Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 Г. №1122 н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда» работодатель не указал нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника. В нарушение требований ч.6 ст.99 ТК РФ работодателем не обеспечен точный учет сверхурочных работ выполненных работниками ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,, ФИО8, ФИО9 в январе 2018 г. ФИО10, ФИО5, ФИО11 в марте 2018 г. 

Директор ООО «БЗМН» ФИО13 в лице представителя ФИО1 обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 20 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 данного закона перечней основания для проведения проверки, что является грубым нарушением требований закона, т.е. распоряжение о проведении проверки является незаконным и не может являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований. Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор ООО «БЗМН» ФИО3, представитель общества ФИО1, извещенные о судебном заседании надлежащим образом, не явились. О рассмотрении жалобы в их отсутствие либо отложении судебного заседания не просили.

Начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 в судебное заседание не явилась. Заместитель главного государственного инспектора труда в РБ ФИО14 обратилась с ходатайством об отложении судебного заседания в связи с болезнью ФИО2

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностного лица, уполномоченного на рассмотрение дела об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении жалобы на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП рассмотрение жалобы проводится в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ст.149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, орган Государственной инспекции труда в Республике Бурятия при назначении такого наказания директору ООО «БЗМН» ФИО3 как предупреждение, должен был прийти к выводу, что нарушение директора ООО «БЗМН» требований ч.6 ст.99 ТК РФ в частности не обеспечение точного учета сверхурочных работ выполненных работниками ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,, ФИО8, ФИО9 в январе 2018 г. ФИО10, ФИО5, ФИО11 в марте 2018 г. не повлекло за собой причинение данным работникам имущественного ущерба. Так в частности подлежало выяснению, была ли данным работникам выплачена заработная плата за данные периоды работы с учетом сверхурочных работ. 

Между тем, орган Государственной инспекции труда в Республике Бурятия проверку в данной части не провел, в связи с чем назначенное наказание не соответствует положениям ст.3.4 КоАП РФ, в данном случае вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.6 КоАП РФ и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО2 от 24.05.2018 года №14812 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» ФИО3 отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Бурятия

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: Мархаев П.С.