73RS0004-01-2025-005730-28

№ 2-3306/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сейфуллиной М.Р., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грибовой М.С.,

с участием представителя истца МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО1, ответчика ФИО2, ответчика ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО3, ФИО2, ФИО5 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее по тексту МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области) обратилось в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО5 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка.

В обоснование требований указано, что на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 993 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 1, разрешенное использование: под производством, категории: земли населенных пунктов, зарегистрировано право собственности Российской Федерации. 

На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО3 на праве собственности: объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 90%, кадастровый номер №, площадью 257,7 кв.м, объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 80 %, кадастровый номер №, площадью 478 кв. м, объект незавершенного строительства, степень готовность объекта незавершенного строительства 90 %, кадастровый номер №, площадью 1 400,9 кв.м; бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 26.03.2024 № 75:24:021110:647- 73/049/2024-2 (доля в праве 1/4)

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО7 на праве общей долевой собственности: производственное здание корпуса 219, кадастровый номер №, площадью 323,7 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 08.04.2014 № 73-73-01/213/2014-436 (доля в праве 50/100), от 16.04.2014 № 73-73-01/237/2014-119 (доля в праве 30/100).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО8 на праве общей долевой собственности: здание корпуса 213Б, кадастровый номер №, площадью 221,1 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 29.06.2022 № №-73/049/2022-8 (доля в праве 12/100), от 31.05.2022 № №-73/049/2022-5 (доля в праве 88/100).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 на праве общей долевой собственности: бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 18.08.2023 № 75:24:021110:647-73/049/2023-1 (доля в праве 3/4), запись регистрации права в ЕГРН от 05.04.2024 № №-75/049/2024-5 (доля в праве 2/4).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО5 на праве общей долевой собственности: бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 03.04.2024 № №- 73/049/2024-4 (доля в праве 1/4).

Земельный участок предоставлен в аренду по договору от 26 декабря 2019 года №19-34з ФИО3, ФИО8, ФИО7 

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2025 года на основании дополнительного соглашения в договор подлежат также включению Эпикуров Ю.В. и ФИО5 Кроме того, имеется утвержденная схема порядка пользования земельным участком, утвержденная дополнительным соглашением № 3 к договору аренды. В адрес МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области поступило представление об устранении нарушений закона № 7-18-2025/2259-25-20000201 от 18 июля 2025 года от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

В ходе проверки земельного участка с кадастровым номером № Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой установлено, что участок захламлен отходами производства и потребления, в том числе строительными, отходами от сноса зеленых насаждений и иными отходами.

Письмом от 5 августа 2025 года № 16-АХ-06/7481 МТУ Росимущества направило обращение арендаторам и собственникам объектов недвижимости на федеральном земельном участке с требованием привести в соответствие земельный участок.

19 августа 2025 года МТУ Росимущества было осуществлено обследование земельного участка и установлено, что часть участка завалена мусором: пластиковая крошка, покрышки, провода, строительный мусор и другое (акт осмотра от 19 августа 2025 года № 06/38). В ходе осмотра установлено, что правообладателями земельного участка мероприятия по расчистке земли не осуществлены.

Согласно схемы порядка пользования федеральным земельным участком, являющейся приложением к дополнительному соглашению № 3 к договору аренды от 26 декабря 2019 г. № 19-34з, мусор свален на части участка, находящейся в пользовании ФИО3 Также на указанной части земельного участка имеется недвижимое имущество ФИО2 и ФИО5 Таким образом, несанкционированная свалка подлежит ликвидации ФИО3, ФИО2 и ФИО5

Просит суд возложить на ФИО3, ФИО2, ФИО5 обязанность провести мероприятия по очистке федерального земельного участка с кадастровым номером № от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов и других отходов, незаконно размещенных на территории земельного участка, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области уточнила исковые требования, просила обязать ФИО3, ФИО2, ФИО5 провести мероприятия по очистке части федерального земельного участка с кадастровым номером №, обозначенной как территория в пользовании ФИО3 в приложении № 4 «план схема земельного участка к соглашению об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером №» к дополнительному соглашению № 3 от 17 июля 2023 года к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 26 декабря 2019 года № 19-343, от захламления, путем вывоза вывоза коммунально-бытовых отходов и других отходов, незаконно размещенных на территории земельного участка, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, также пояснила, что обращение с иском к ФИО2, ФИО5 обусловлено нахождением в их долевой собственности бетонной площадки.

Ответчик Эпикуров Ю.В. в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в отношении ФИО3, не согласился с исковыми требованиями к нему и ФИО5, поскольку с ними не был заключен договор аренды спорного земельного участка, они не подписывали акт приема-передачи земельного участка, а ФИО3, который образовал мусорный полигон, при заключении договора аренды в 2019 году подписал акт приема-передачи земельного участка, соответственно у последнего отсутствовали претензии к состоянию земельного участка. Указал также, что он на протяжении длительного времени пытается обратить внимание природоохранных органов на факт того, что ФИО3, используя крупнотоннажные самосвалы завозит на земельный участок отходы в промышленных масштабах, нахождение объекта с кадастровым номером № на спорном участке не означает, что все собственники этого объекта причастны к образованию свалки промышленных и бытовых отходов. Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2025 года постановлено обязать, в том числе ФИО2, ФИО5, дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, апелляционным определением решение суда оставлено без изменения. Обращает внимание, что он согласен присоединится к договору аренды в качестве арендатора при условии, что земельный участок будет очищен от мусора и пригоден для использования.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю по доверенности ФИО6

Представитель ответчика ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании с требования не согласилась, просила в иске к ФИО5 отказать, пояснила, что исковые требования обоснованы только в отношении ФИО3, поддержала доводы письменных возражений, указав, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2025 года иск МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области удовлетворен, постановлено обязать ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО5 заключить дополнительное соглашение № 6 от 17 июня 2025 года к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в федеральной собственности, от 26 декабря 2019 № 19-343, на условиях проекта дополнительного соглашения № 6 от 17 июня 2025 года к договору аренды земельного участка от 26 декабря 2019 года № 19-34з. МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области ссылается на пункты 4.4.6 и 4.4.2 договора аренды от 26 декабря 2019 г. № 19-343, однако до момента заключения дополнительного соглашения №6 от 17 июня 2025 г. (т.е. до вступления в законную силу решения Заволжского районного суда г. Ульяновска по делу № 2-1831/2025 от 18 июня 2025 г. и до момента его исполнения сторонами) данные пункты договора не могут распространять своё действие на ФИО5 Размещение ТБО допущено именно ФИО3, им в период 2020-2022 гг. осуществлялись строительные работы, в этот период ФИО5 ещё не являлась обладателем ? доли в праве общей долевой собственности на объект: бетонная площадка, её право собственности возникло только 3 апреля 2024 г., к этой дате весь мусор уже был размещён. Доказательством этому служит обращение ФИО9 в Ульяновскую межрайонную природоохранную прокуратуру и ответ на его обращение от 17 сентября 2020 г. Мусор размещен на части участка, находящейся в пользовании ФИО3, учитывая также сроки размещения этого мусора надлежащим ответчиком по иску является именно ФИО3 Тот факт, что на указанной части земельного участка имеется недвижимое имущество ФИО2 и ФИО5 не порождает обязанности их по уборке мусора, к которому они не имеют никакого отношения, мусор разместил ФИО3 на используемой им части земельного участка, он на момент размещения и обнаружения мусора являлся арендатором земельного участка и является арендатором земельного участка на настоящий момент, требования в отношении ФИО2 и ФИО5 мотивированы исключительно формальной принадлежностью доли в праве на объект недвижимого имущества, а иск предъявлен в отношении земельного участка. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании с иском не согласился, поддержал пояснения представителя. 

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, если судом будут усмотрены основания для удовлетворения исковых требований, просил удовлетворить их в отношении всех соответчиков. Поддержал доводы письменных возражений, пояснил, что по результатам внеплановых выездных проверок от 17 июля 2025 года, проведённых Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям установлено отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ, согласно акту выездной проверки от 8 августа 2025 года нарушения требований природоохранного законодательства ФИО3 не установлены; по результатам выездной проверки от 17 июля 2025 года установлено наличие отходов, отнесённых к VI классу опасности (малоопасные отходы), при хранении которых не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, в части необорудования места для накопления отходов (п.п. 216, 218, 220 СанПиН 2.1.3684-21). Согласно предписанию от 8 августа 2025 года, выданному ФИО3, необходимо устранить выявленные нарушения, то есть оборудовать места накопления отходов (то есть, применительно к выявленным точкам с соответствующими координатами), иных мест накопления отходов не выявлено. При этом выездные проверки проводились в отношении всего земельного участка с кадастровым номером №, ответчик ФИО3 не признает, что выявленные строительные отходы образованы вследствие его деятельности. Истец не является компетентным в части определения того, что является отходами, не может самостоятельно определить, к кому классу опасности они относятся. Исковые требования заявлены в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, который полностью покрыт бетонной площадкой с кадастровым номером №, то есть, отходы расположены на объекте недвижимости, в отношении которого истец правообладателем не является. Истец не привёл положения закона, в соответствии с которыми: ??какие-либо отходы размещены на территории бетонной площадки незаконно; ?? обязанности ответчиков в определённые сроки вывозить отходы на лицензированный полигон твердых бытовых отходов; ??ответчики не имеют права накапливать какие-либо отходы. Доступ на земельный участок с кадастровым номером № возможен с трёх сторон; доступ в месте расположения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, расположенном на том же участке, не ограничен. Оборудование ФИО3 пропускного пункта и организованного проезда со стороны его места пользования бетонной площадки и земельным участком направлено на предотвращение бесконтрольного въезда посторонних для сброса мусора, по факту несанкционированного сброса мусора сам ФИО3 несколько раз обращался в Росгвардию. Представленные ФИО2 фото грузовой техники, завозе мусора на земельный участок, не может быть надлежащим доказательством, так как факт участия ФИО3 не доказан, место съёмки, дата и время съёмки объективными доказательствами не подтверждены. Ссылки на ведение ФИО3 в определенный период предпринимательскую деятельность с основными видом ОКВЭД 52.10 «деятельность по складированию и хранению», а значит завоз мусора и получение от этого дохода, не основаны на нормах права. Со ссылками на положения статей 209, 210, 249 ГК РФ, 42 ЗК РФ полагает, что Эпикуров Ю.В, ФИО5 наряду с ФИО3, пропорционально праву в общей долевой собственности на бетонную площадку, обязаны нести бремя содержания принадлежащего им недвижимого имущества (бетонной площадки), а также нести обязанности, как землепользователя земельного участка, на котором такое недвижимое имущество расположено. Также обратил внимание на решение Арбитражного суда Московской области от 23 марта 2021 года, в соответствии с которым с ФИО2 в пользу Росимущества взыскано неосновательное обогащение за период с 1 апреля 2017 года по 31 марта 2020 года ввиду фактического пользования ФИО2 земельного участка, нахождении нем принадлежащего ФИО2 части объекта недвижимого имущества - бетонной площадки.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, ФИО8, в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому полагает подлежащими удовлетворению исковые требования МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области в отношении ФИО3 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

Материалами дела установлено, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 58 993 кв.м., с разрешенным использованием: под производством, категории: земли населенных пунктов.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО3 на праве собственности: объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 90%, кадастровый номер №, площадью 257,7 кв.м, запись регистрации права в ЕГРН от 11.08.2020 № №-73/049/2020-1; объект незавершенного строительства, степень готовности объекта незавершенного строительства 80 %, кадастровый номер №, площадью 478 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 20.06.2022 № №-73/049/2022-1; объект незавершенного строительства, степень готовность объекта незавершенного строительства 90 %, кадастровый номер №, площадью 1 400,9 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 20.06.2022 № №-73/049/2022-1; бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 26.03.2024 № 75:24:021110:647- 73/049/2024-2 (доля в праве 1/4).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО7 на праве общей долевой собственности: производственное здание корпуса 219, кадастровый номер №, площадью 323,7 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 08.04.2014 № 73- 73-01/213/2014-436 (доля в праве 50/100), от 16.04.2014 № 73-73-01/237/2014-119 (доля в праве 30/100).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО8 на праве общей долевой собственности: здание корпуса 213Б, кадастровый номер №, площадью 221,1 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 29.06.2022 № №- 73/049/2022-8 (доля в праве 12/100), от 31.05.2022 № №-73/049/2022-5 (доля в праве 88/100).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО2 на праве общей долевой собственности: бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 18.08.2023 № 75:24:021110:647— 73/049/2023-1 (доля в праве 3/4), запись регистрации права в ЕГРН от 05.04.2024 №№-75/049/2024-5 (доля в праве 2/4).

На земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО5 на праве общей долевой собственности: бетонная площадка кадастровый номер №, площадью 20 000 кв. м, запись регистрации права в ЕГРН от 03.04.2024 № №- 73/049/2024-4 (доля в праве 1/4).

На основании договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 26 декабря 2019 года № 19-34з земельный участок был передан в аренду ФИО3

17 июля 2023 года и 18 июля 2023 года МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области заключены дополнительные соглашения к договору аренды в связи с письменными обращениями ФИО7, ФИО8 о включении в состав арендаторов договора аренды. 

К дополнительным соглашениям от 17 июля 2023 года и от 18 июля 2023 года ФИО7 и ФИО8 представлены план-схемы земельного участка к соглашению об определении порядка пользования земельным участком с кадастровым номером №, подписанный между арендаторами: ФИО3, ФИО8, ФИО7 Исходя из указанной план схемы были определены существенные условия договора, а именно: предмет договора и размер арендной платы.

Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 18 июня 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 21 октября 2025 года, иск МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области удовлетворен, постановлено обязать ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО5 заключить дополнительное соглашение № 6 от 17 июня 2025 года к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 58993 кв.м., находящегося в федеральной собственности, от 26 декабря 2019 № 19-343, на условиях проекта дополнительного соглашения № 6 от 17 июня 2025 года к договору аренды земельного участка от 26 декабря 2019 года № 19-343, предложенного МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области

В связи с поступлением требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Волжской природоохранной прокуратуры от 25 июня 2025 года № 73-09-2025/ТребС1812-5, в соответствии с выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июля 2025 года № 63250861000218631821 врио руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, проведена выездная внеплановая проверка по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам обследования установлено, территория земельного участка частично огорожена, доступ осуществляется через металлические ворота, у въезда расположено здание КПП (географические координаты №). В 25-30 метрах от ~ въезда на территорию расположено здание производственного корпуса. Вблизи установлено наличие котельной, предназначенной для отопления. Специалистами филиала ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО был произведен отбор проб почвы: - на пробной площадке № 1 с географическими координатами точечных проб: №.

В соответствии с экспертным заключением от 6 августа 2025 года № 44 по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено отсутствия превышения концентрация загрязняющих веществ.

Таким образом, в ходе проведения настоящей проверки нарушения требований природоохранного законодательства физическим лицом ФИО3, не установлены.

В связи с поступлением требования о проведении контрольного (надзорного) мероприятия Волжской природоохранной прокуратуры от 25 июня 2025 года № 73-09-2025/ТребС1812-5, в соответствии с выпиской о проведении внеплановой выездной проверки от 17 июля 2025 года № 63250021000218632751 врио руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, проведена выездная внеплановая проверка по месту нахождения земельного участка с кадастровым номером №.

По результатам выездной проверки установлено, что на территории участка расположен объект капитального строительства «бетонная площадка» общей площадью 20000 кв.м, в 25-30 метрах от въезда на территорию расположен объект незавершенного капитального строительства «здание производственного корпуса», хозяйственную деятельность в котором осуществляет ФИО3 Вблизи здания производственного корпуса установлено наличие котельной, предназначенной для отопления. Со слов ФИО10 для отопления используются опилки. Восточнее здания производственного корпуса, в непосредственной близости от котельной, в точке с координатами № на территории бетонированной площадки установлено наличие навалов свежих и старых опилок, фрагментов деревянных поддонов, древесины, пластиковой тары, полиэтилена. Ограждение, навесы, защита от атмосферных осадков и ветров отсутствуют. В точках с координатами № установлено наличие отходов. На бетонированной площадке за корпусом производственного здания установлено наличие строительных отходов №). Вышеуказанные отходы накапливаются навалом на бетонной площадке. Ограждение, навесы, защита от атмосферных осадков и ветров отсутствуют. В точках с координатами: № специалистами филиала ЦЛАТИ по Ульяновской области ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО был произведен отбор проб отходов.

Отобранные отходы, согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) сфере природопользования и охраны окружающей среды от 5 августа 2025 года № 43 были отнесены к IV классу опасности.

За пределами части бетонированной площадки, примыкающей к корпусу производственного здания участок покрыт травянистой и кустарниковой растительностью, в связи с чем определить границы, расположенной на участке бетонированной площадки, не представляется возможным.

Таким образом, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, в точках с координатами № не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при накоплении отходов, в том числе не оборудованы места для накопления отходов. Нарушены требования: пункта1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статьи 1, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления».

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 8 августа 2025 года ФИО3 выдано предписание № 25-ВН об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сроком устранения - 8 ноября 2025 года. 

5 августа МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в адрес ответчиков письмо о необходимости принятия мер для приведения в соответствие федерального земельного участка в течении недели с момента получения письма. 

19 августа 2025 года начальником отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО1, и специалистом 2 разряда отдела управления федеральным имуществом и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области ФИО11 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и составлен акт №06/38, которым установлено, что на земельном участке осуществляется производственная деятельность арендаторами, часть земельного участка завалена мусором: пластиковая крошка, покрышки, провода, строительный мусор и др. Территория заваленная мусором заросла сорной травой и кустарниками. К акту осмотра приложены фотоматериалы (т.1 л.д.80-83).

Из экспертного заключения от 5 августа 2025 года № 43, проведенного филиалом ЦЛАТИ по Ульяновской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», объектом испытания являлись отходы. По результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено: согласно Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды РФ от 4 декабря 2014 года № 536: пробы 1-3 соответствуют IV классу опасности (т.3 л.д.39-41). 

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещен.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. Частью 1 статьи 13.4 вышеуказанного Федерального закона определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 216 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил. Согласно пункту 218 условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, по их использованию, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из договора аренды земельного участка от 26 декабря 2019 года № 19-34з, заключенным между МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области и ФИО3, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации со следующими характеристиками: кадастровый номер: №; местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ульяновская область, 

<

адрес>; площадь: 58993 кв. м; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: под производством. Срок аренды – 49 лет.

Арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче (пункт 4.1.1). Арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (пункт 4.4.2).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 26 декабря 2019 года (приложение № 2 к договору аренды), подписан сторонами. Из пункта 4 акта следует, что подписание акта арендатором свидетельствует о том, что у него отсутствуют замечания по земельному участку. 

Из исследованных судом материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 58 993 кв.м, не является специально отведенным местом для сбора, накопления или хранения отходов производства и потребления. 

В подтверждение размещения на земельном участке отходов в материалы дела представлены решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 2 декабря 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 о понуждении подписать дополнительное соглашение № 2 к договору аренды земельного участка № 19-34з от 26 декабря 2019 года с последующей государственной регистрацией отказано; решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12 апреля 2024 года, которым в удовлетворении иска ФИО2 к МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области о понуждении заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 26 декабря 2019 года № 19-34з с истцом в качестве соарендатора отказано. Судом указано, что при заключении договора аренды, дополнительных соглашений к договору аренды, согласно ЕГРН, объекты недвижимости, принадлежащие ФИО2 на федеральном земельном участке отсутствовали.

Кроме того, 16 сентября 2020 года Эпикуров В.Ю. обращался в Ульяновскую межрайонную природоохранную прокуратуру о проведении проверки по факту вывоза и размещения строительного и бытового мусора. 

Судом в ходе судебного заседания заслушаны пояснения представителя ФИО3 – ФИО12 при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции и арбитражном суде (в отношении спорных объектов недвижимости), исследована копия искового заявления ФИО3, из которых также следует, что Эпикуров Ю.В., ФИО13 не пользовались бетонной площадкой и земельным участком, производственную деятельность не вели.

Учитывая, что ФИО3 с момента заключения договора аренды на земельном участке велась производственная деятельность, на земельном участке расположены принадлежащие ФИО3 объекты незавершенного строительства, его представителем не отрицалось нахождение на земельном участке отходов, принадлежащих ФИО3, суд приходит к выводу о том, что лицом, допустившим захламление земельного участка является именно ФИО3, следовательно, на него надлежит возложить обязанность провести мероприятия по очистке земельного участка от захламления путем вывоза коммунально-бытовых отходов и других отходов, незаконно размещенных на территории земельного участка, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

Суд отклоняет довод представителя ФИО3 – ФИО4 об обязанности всех долевых сособственников объекта недвижимости нести бремя содержания земельного участка, поскольку судом установлено, что именно за время нахождения земельного участка в аренде у ФИО3 образовалось захламление.

Несостоятельны доводы представителя ФИО3 – ФИО4 о том, что истец не привел обоснования незаконности размещения отходов на территории бетонной площадки, обязанности ответчиков в определённые сроки вывозить отходы на лицензированный полигон твердых бытовых отходов, отсутствия права накапливать какие-либо отходы, поскольку положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об охране окружающей среды» не допускается произвольное размещение на земельном участке отходов, в том числе и 4 класса опасности, доказательств принятия мер по очистке земельного участка на дату рассмотрения дела не представлено.

Согласно положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть проведены мероприятия по очистке земельного участка, суд учитывает принципы разумности и справедливости, соблюдение баланса интересов сторон, установленные по делу фактические обстоятельства, и полагает возможным определить срок для исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО3 надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО3, ФИО2, ФИО5 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка удовлетворить частично.

Возложить на ФИО3 (паспорт РФ № обязанность провести мероприятия по очистке части федерального земельного участка с кадастровым номером №, с координатами №, от захламления, путем вывоза коммунально-бытовых отходов и других отходов, незаконно размещенных на территории земельного участка, на лицензированный полигон твердых бытовых отходов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области к ФИО2, ФИО5 об обязании провести мероприятия по очистке земельного участка, - отказать.

Взыскать с ФИО3 (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Р. Сейфуллина 

Решение в окончательной форме изготовлено 7 ноября 2025 года.