Дело 12-280/2023

УИД 78RS0020-01-2023-002887-83 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «27» июля 2023 года

Судья ФИО2 ского районного суда г. Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, зал № 5, административное дело по жалобе защитника Курканина А.С., поданную в интересах

ФИО1, .,

на постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000, вынесенным заместителем начальника полиции ОМВД России по ФИО2 скому району г.Санкт-Петербурга Н, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуемым постановлением установлено, что 01 июня 2023 года в 12 часов 06 минут ФИО1 выявлен по адресу: г.Санкт-Петербург, ФИО2, Пулковское шоссе у д.112, при этом установлено, что с момента прибытия на территорию РФ 03.04.2023 на миграционный учет не встал, в нарушение ст.20 ФЗ №109-ФЗ от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Защитник ФИО1 – адвокат Курканин А.С., не согласившись с данным постановлением, обжаловал его в суд. В обоснование доводов жалобы указывает, что при производстве по делу были нарушено его право на защиту- не был предоставлен переводчик, содержание протокола и постановления по делу об административном праовнарушении ему, ФИО1, не известно, копия обжалуемого постановления не вручена. В дополнениях к жалобе защитник Курканин А.С. указывает, что согласно протокола о задержании, 01.06.2023 задержан ФИО1 и доставлен в дежурную часть, где в отношении ФИО был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление к протоколу, что ставит под сомнение установление идентификации личности лица, задержанного на месте совершения административного правонарушения и лица, привлеченного к административной ответственности. ФИО1 прибыл на территорию РФ 03.04.2023, что подтверждается сведениями, полученными из базы данных ППО-территория и полученной им миграционной картой, однако копия миграционной карты в материалах дела не содержится, а по представленным сведениям ФИО1 имел действующий патент от 27.04.2023, трудовой договор с ООО «.» от 00.00.0000, имел регистрацию по месту пребывания по адресу: ..., что свидетельствует о законности его пребывания на территории РФ и предъявлении принимающей стороне паспорта и миграционной карты.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано место и время рассмотрения дела об административном правонарушении по ул.Оранжерейной д.33, а преамбула постановления по делу об административном правонарушении содержит адрес ул.ФИО2 ская д.36, что также нарушает право ФИО1 на защиту, кроме того, ФИО1, как следует из протокола об административном правонарушении, предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ.

Сведений о том, что ФИО1 фактически проживал по адресу: г.Санкт-Петербург, 

<

...> дней материалы дела не содержат, как и не содержат доказательств, что адрес ... не является местом пребывания ФИО1, сведений о том, что ФИО1 не передал принимающей стороне паспорт иностранного гражданина и миграционную карту материалы дела также не содержат.

ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, в связи с чем суд считает необходимым рассмотреть жалобу по существу в отсутствие ФИО1, с участием защитника Курканина А.С.

В судебном заседании защитник Курканин А.С. доводы жалобы и дополнения к жалобе поддержал, обратил внимание суда, что факт нарушения ФИО1 режима пребывания на территории РФ не доказан, в связи с чем в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Курканина А.С., исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем начальника полиции ОМВД России по ФИО2 скому району г. Санкт-Петербурга Н не выполнены.

Обжалуемое постановление не отвечает вышеуказанным требованиям закона, поскольку является незаконным, необоснованным и не мотивированным, вынесенным не в соответствии с предъявляемыми требованиями.

Ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1, 3.2, 4 ст. 22 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального Закона 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: 1) иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную-карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Таким образом, обязанностью иностранного гражданина при постановке на учет является предоставление принимающей стороне документа удостоверяющего личность и миграционной карты.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документом, содержащим сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающим право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащим для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, является миграционная карта.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В качестве вины ФИО1 суду представлены следующие доказательства: - протокол об административном правонарушении от 01.06.2023; рапорт и протокол о доставлении лица от 01.06.2023, объяснения ФИО1 от 01.06.2023; информация базы данных, из которой следует, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан и последний раз въехал на территорию РФ 03.04.2023.

Вопреки доводов защитника Курканина А.С., представленные в адрес суда материалы дела не содержат сведений о получении ФИО1 патента на трудовую деятельность, как и не содержат сведений о наличии заключенного трудового договора, а также постановке на миграционный учет по месту пребывания, вопреки доводов защитника, протокол об административном правонарушении содержит подпись ФИО1 о том, что ему разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 является уроженцем и гражданином Республики Узбекистан. Из протокола об административном правонарушении, составленном в отсутствие переводчика, документов из базы данных «Территория» следует, что они составлены в отношении ФИО1, гражданина Республики Узбекистан. Вместе с тем, из представленных в адрес суда материалов не следует, что ФИО1 в услугах переводчика не нуждается, заявления ФИО1 об отказе от услуг переводчика, написанного в присутствии переводчика, не имеется. На данной нарушение ссылается сторона защиты, при этом обратного в материалах дела не содержится.

Вышеназванные допущенные должностным лицом по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, которые повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу решения.

Принимая во внимание допущенные должностным лицом нарушения, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении, а также протокол об административном правонарушении составлены в нарушение предъявляемых законом требований, в связи с чем протокол об административном правонарушении судом признается недопустимым доказательством, а постановление по делу незаконным и необоснованным.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении к протоколу № 0 от 00.00.0000, вынесенное заместителем начальника полиции ОМВД России по ФИО2 скому району г.Санкт-Петербурга Н, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, - отменить, жалобу защитника Курканина А.С. удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Басков