Копия

Дело № 5-113/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тарко-Сале 4 марта 2025 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Слюсаренко А.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «РН-Пурнефтегаз», юридический адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 10, д. 3, ИНН: 

<

***>, КПП: 891301001, ОГРН: 

<

***>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление) при проведении плановой выездной проверки в отношении деятельности ООО «РН-Пурнефтегаз» 07.08.2024 года установлено, что ООО «РН-Пурнефтегаз» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления. В частности, при проведении инвентаризации объектов размещения отходов (далее – ОРО) «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Тарасовского месторождения», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район, Тарасовский лицензионный участок; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом 71-0189-000055-П, и «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Барсуковского месторождения», расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Пуровский район Барсуковский лицензионный участок, объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду с кодом 71-0189-000311-П, не верно выявлено, что отсутствует негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем в направленных ООО «РН-Пурнефтегаз» характеристиках ОРО по результатам инвентаризации, проведенной в 2024 году, содержится недостоверная информация об отсутствии негативного воздействия ОРО на окружающую среду. Данными действиями (бездействием) ООО «РН-Пурнефтегаз» допущены нарушения ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 года № 49. Тем самым ООО «РН-Пурнефтегаз» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитник ООО «РН-Пурнефтегаз», извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

ООО «РН-Пурнефтегаз» представлено ходатайство о соединении в одно производство настоящего дела с делом об административном правонарушении № 5-17/2025 в отношении ООО «РН-Пурнефтегаз» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, также находящееся в производстве Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Ходатайство мотивировано тем, что указанные дела об административных правонарушениях являются однородными, возбуждены по результатам проведения одного контрольного мероприятия, в связи с чем наказание необходимо назначить в соответствии с ч. 5 и ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения данного ходатайства не имеется, поскольку согласно предоставленному ООО «РН-Пурнефтегаз» определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 12.11.2024 года № 41 по итогам проведения плановой выездной проверки № 796-рш от 21.06.2024 года в отношении указанного Общества отказано в возбуждении дела об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ. 

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу содержания ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 6 Правил инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.02.2010 года № 49, по завершении сбора и обработки информации об инвентаризации объектов размещения отходов на каждый объект размещения отходов составляется характеристика объекта размещения отходов, оформляемая в двух экземплярах согласно приложению к настоящим Правилам.

Деятельность Общества в части размещения отходов производства и потребления ООО «РН-Пурнефтегаз» осуществляется на основании лицензии № Л020-00113-89/00553981 от 18.03.2016. В ходе проведения проверки несоблюдение лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290 не установлено.

На территории объектов НВОС с кодами 71-0189-000311-П «Объекты нефтегазодобычи Барсуковского лицензионного участка» и 71-0189-000055-П «Объекты нефтегазодобычи Тарасовского лицензионного участка» расположены объекты размещения отходов, внесенные в государственный реестр объектов размещения отходов:

- «Полигон по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Барсуковской группы месторождений» (№ в ГРОРО 89-00029-З-00592-250914).

Согласно характеристике объекта размещения отходов, составленной по результатам инвентаризации, проведенной 25.06.2024, вместимость ОРО составляет 46 690 м3 (в соответствии с рабочим проектом). Размещено всего ТБО и ТПО – 37 003,6 м3.

На проектную документацию на строительство ОРО 1 и 2 очереди получено заключение государственной экологической экспертизы от 25.07.2006 № 593, от 22.09.2016 № 28.

ООО «РН-Пурнефтегаз» разработана и утверждена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Барсуковской группы месторождений, утвержденная в 2023 году заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ФИО1.

Отчет о результатах мониторинга направлен в адрес Управления письмом от 12.01.2024 № ИСХ-РЩ-000097-24. 

- «Полигон по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тарасовского месторождения» (№ в ГРОРО 89-00028-З-00592-250914).

Согласно характеристике объекта размещения отходов, составленной по результатам инвентаризации, проведенной 25.06.2024, вместимость ОРО составляет 50 736 м3 (в соответствии с рабочим проектом). Размещено всего ТБО и ТПО – 31 635 м3.

На проектную документацию на строительство ОРО получено заключение государственной экологической экспертизы от 25.06.2009 № 15/02-07-3106.

ООО «РН-Пурнефтегаз» разработана и утверждена программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона по захоронению и утилизации промышленных и твердых бытовых отходов Тарасовского месторождения, утвержденная в 2023 году заместителем генерального директора по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды ФИО1.

Отчет о результатах мониторинга направлен в адрес Управления письмом от 12.01.2024 № ИСХ-РЩ-000097-24.

Письмом от 28.06.2024 № ИСХ-РЩ-003863-24 ООО «РН-Пурнефтегаз» направило в адрес Управления характеристики объектов размещения отходов «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Барсуковского месторождения» и «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Тарасовского месторождения», составленные по результатам инвентаризации, проведенной в 2024 году.

В представленных характеристиках в графах № 15 «Негативное воздействие ОРО на окружающую среду» указано «Отсутствует».

Согласно Правилам инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденных приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 49, отсутствие негативного воздействия ОРО на окружающую среду обеспечивается наличием на ОРО систем защиты окружающей среды и данными мониторинга окружающей среды, подтверждающими соблюдение нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.

Положение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов утверждено приказом Минприроды России от 26.05.2016 № 467 (далее – Положение).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения нормативы качества окружающей среды должны соблюдаться на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Нормативы качества окружающей среды определяются в следующих местах отбора проб для атмосферного воздуха и почв – на границе земельного участка, на котором расположен объект размещения отходов.

В ходе проведения проверки были отобраны пробы почвы по четырем сторонам света на границе земельного участка каждого ОРО, и фоновые пробы почвы. Так как на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не установлены региональные нормативы содержания загрязняющих веществ в почве, сравнение проводилось с фоном.

Согласно Экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 05.08.2024 № 35-П/24 ОРО «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Тарасовского месторождения» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно Экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 05.08.2024 № 36-П/24 ОРО «Полигон по захоронению и утилизации твердых бытовых и отходов промышленных Барсуковского месторождения» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Виновность юридического лица подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 03/4-571/2024 от 12.11.2024 года, постановлением об административном правонарушении № 03/4-569/2024 от 04.12.2024 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 21.06.2024 года № 796-рш и решением о внесении изменений в него; актом плановой выездной проверки от 07.08.2024 года № 591, уставом ООО «РН-Пурнефтегаз»; Программами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; Отчётом о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2023 года; экспертными заключениями № 35-П/24 от 05.08.2024 года и № 35-П/24 от 05.08.2024 года.

В действиях юридического лица, усматривается совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, то есть - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Суд, изучив материалы дела, считает, что вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами и оцененными судом в их совокупности.

Каких-либо нарушений порядка проведения проверки в отношении юридического лица, судом не установлено. 

Сведений о том, что у ООО «РН-Пурнефтегаз» не имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая вышеизложенное, суд считает справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, так как этот вид административного наказания сможет обеспечить достижения цели административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст. 8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «РН-Пурнефтегаз», юридический адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 10, д. 3, ИНН: 

<

***>, КПП: 891301001, ОГРН: 

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ямало-Ненецкий окружной суд через Пуровский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ямало-Ненецкому автономному округа (Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования), ИНН 

<

***>, р/счет 

<

***>, казначейский счет 03100643000000019000, БИК 007182108, КПП 720301001, л/счет 

<

***>, Банк получателя: РКЦ САЛЕХАРД//УФК ПО ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ г. Салехард; назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьей 8.2 на основании протокола об административном правонарушении №03/4-571/2024 от 12.11.2024; код бюджетной классификации 048 1 16 01081 01 0002 140; ОКТМО 71 951 000 (Салехард); УИН: 04872048251013000055.

Судья А.В. Слюсаренко

Копия верна: судья Слюсаренко А.В. ___