61RS0007-01-2023-006579-15

№ 12-191\2024\Б

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 18 июня 2024 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу исполнительного директора ООО УК «Основатель» ФИО1 на постановление Административной комиссии при администрации Пролетарского района № от 13.12.2023 года о привлечении должностное лицо – исполнительного директора ООО УК «Основатель» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях», суд –

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 13.12.2023 года должностное лицо – исполнительный директор ООО УК «Основатель» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях».

Согласно постановления: 23 ноября 2023 года в 12 часов 41 минуту, по адресу: 

<

...> 22\17, ФИО1 не обеспечил размещение и оборудование контейнерной площадки в соответствии с утвержденными нормами, что является нарушением п. 21 и п. 22 главы 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской думы № 398 от 24.10.2017.

На постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 13.12.2023 года, которым должностное лицо – исполнительный директор ООО УК «Основатель» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» подана жалоба, где указано о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения. Он не может являться субъектом правонарушения. При рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения.

В судебном заседании исполнительный директор ООО УК «Основатель» ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали в полном объеме, настаивали на отмене постановления и на прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Жалоба рассмотрена в отсутствии представителя Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, который надлежащим образом уведомлен в времени и месте рассмотрении жалобы.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение заявителя, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статья 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.2, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В соответствии с п. 21 Главы 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской думы № 398 от 24.10.2017 - контейнерные площадки в обязательном порядке оборудуются на объектах и территориях, где могут накапливаться коммунальные отходы. Место размещения контейнерной площадки должно быть согласовано в порядке, установленном Правилами организации обращения с отходами производства и потребления в городе Ростове-на-Дону.

В соответствии с п. 22 Главы 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской думы № 398 от 24.10.2017 - размещение и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта - источника образования отходов.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В материалах дела отсутствую сведения о том, что на должностное лицо – исполнительного директора ООО УК «Основатель» ФИО1 возложены обязанности по соблюдению, поддержанию надлежащего санитарного состояния, обеспечению размещения и оборудования контейнерных площадок в соответствии с утвержденными нормами,

Положения п. 22 Главы 11 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону, утвержденных Решением Ростовской-на-Дону городской думы № 398 от 24.10.2017 прямо указывают о том, что размещение и оборудование контейнерной площадки в соответствии с установленными нормами является обязанностью собственника объекта - источника образования отходов.

Лицо, привлеченное к административной ответственности не является собственником объекта источником образования отходов.

При таких обстоятельствах в действиях исполнительного директора ООО УК «Основатель» ФИО1 не установлены и отсутствуют противоправные виновные действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях».

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 13.12.2023 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» подлежит отмене, а производство прекращению, по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 30.7-30.9 КРФ об АП, –

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 13.12.2023 года, которым должностное лицо – исполнительный директор ООО УК «Основатель» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении в отношении исполнительного директора ООО УК «Основатель» ФИО1 по ст. 5.1 ч. 1 Областного Закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года « Об административных правонарушениях» прекратить, по основаниям ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток. 

СУДЬЯ: