Дело № 2- 3416/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Агульжановым Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и по встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании стоимости за не произведенный капитальный ремонт,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее по тексту АМО «Город Астрахань») обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, общей площадью 39,5 кв.м. и 29/440 долей земельного участка, общей площадью 1 364 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 29.06.2007 № 13 и распоряжению мэра города Астрахани от 18.05.2007 № 432-р-м жилой дом по 

<

адрес> литер «В» признан аварийным и подлежащим сносу.

09.08.2012 собственникам жилых помещений направлено требование о сносе жилого дома в срок до 31.12.2013, в установленный срок собственниками аварийного дома не был осуществлен его снос.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П утверждена региональная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах» и постановлением администрации г. Астрахани от 04.12.2013 № 10826 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». Жилой 

<

адрес> включен в указанные программы. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.07.2015 № 4879 принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома (Литера «А,В,Д,С») по 

<

адрес>». 

Согласно п. 3.1 указанного постановления проведена оценка рыночной стоимости 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка, а также убытков, связанных с их изъятием.

Согласно отчету от 20.08.2015 № И-1457-15М, выполненным ООО «Профи Оценка» рыночная стоимость 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка составляет 2 321 766 рублей.

В адрес ФИО1 07.06.2017 № 30-10-02-2332 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» долей земельного участка и жилого помещения, для подписания. 

14.07.2017 заказное письмо возвращено Почтой России в адрес управления муниципального имущества АМО «Город Астрахань». 

Истец обратился в суд, и просит изъять у ФИО2 для муниципальных нужд 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка, расположенных 

<

адрес> литер «В», с возмещением за жилое помещение, путем выплаты Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1 денежной компенсации в размере 2 321 766 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (литер В). Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>. 

В последующем представитель администрации ФИО3 исковые требования уточнила. Просила суд изъять у ФИО2 для муниципальных нужд 

<

адрес> 40/545 долей земельного участка, расположенных 

<

адрес> литер «В», с возмещением за жилое помещение, путем выплаты Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» за счет средств казны муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ФИО1 денежной компенсации в размере 2 321 766 руб. Прекратить право собственности ФИО1 на 

<

адрес> 40/545 долей земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (литер В). Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Астрахань» на 

<

адрес> 40/545 долей земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> литер «В». 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ФИО4 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, по изложенным в исковом заявлении мотивам. В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Город Астрахань» просила суд отказать. 

Представители администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО3, ФИО5 в судебном заседании поддержали исковые требования, по изложенным в исковом заявлении мотивам. В удовлетворении исковых требований ФИО6 просили суд отказать. 

Представитель финансово – казначейского управления администрации МО «Город Астрахань» ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань», по изложенным в исковом заявлении мотивам. В удовлетворении исковых требований ФИО6 просил суд отказать. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, общей площадью 51,9 кв.м. и 40/545 долей земельного участка, общей площадью 1 076,0 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от 29.06.2007 № 13 и распоряжению мэра города Астрахани от 18.05.2007 № 432-р-м жилой дом по 

<

адрес> литер «В» признан аварийным и подлежащим сносу.

09.08.2012 собственникам жилых помещений направлено требование о сносе жилого дома в срок до 31.12.2013.

При этом факт получения собственником ФИО1 такого уведомления истцом не представлено.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П утверждена региональная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области в 2013-2017 годах» и постановлением администрации г. Астрахани от 04.12.2013 № 10826 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». 

Жилой 

<

адрес>, литер «В» г. Астрахани включен в указанные программы. 

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.07.2015 № 4879 принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома (Литера «А,В,Д,С») по 

<

адрес>». 

Пунктом 2.1.1 определено направить правообладателям недвижимого имущества копию настоящего постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» письмом с уведомлением о вручении.

Истцом не предоставлено суду доказательств, что данный пункт постановления был выполнен, в связи с чем довод представителя ответчика ФИО4, что ФИО1 не получала уведомления об изъятии принадлежащего ей недвижимого имущества нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. 

Согласно п. 3.1 указанного постановления проведена оценка рыночной стоимости 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка, а также убытков, связанных с их изъятием.

Из отчета от 20.08.2015 № И-1457-15М, выполненным ООО «Профи Оценка» следует, что рыночная стоимость 

<

адрес> 29/440 долей земельного участка составляет 2 321 766 рублей.

В силу ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Проект соглашения об изъятии недвижимости направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В адрес ФИО1 07.06.2017 № 30-10-02-2332 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» долей земельного участка и жилого помещения, для подписания. 

14.07.2017 заказное письмо возвращено Почтой России в адрес управления муниципального имущества АМО «Город Астрахань». 

Согласно ч. 9 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных (муниципальных) нужд. 

С иском в суд администрация МО «Город Астрахань» обратилась 04.08.2017, до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных (муниципальных) нужд. 

Процедура, предшествующая разрешению вопроса об изъятии и выкупе жилого помещения, достижение между сторонами соглашения о предоставлении жилого помещения взамен занимаемого, о выкупной цене, администрацией МО «Город Астрахань» соблюдена не была.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО «Город Астрахань».

ФИО1 обратилась с встречным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании стоимости за не произведенный капитальный ремонт.

В обоснование заявления указала, что ей на праве собственности принадлежит 

<

адрес>, общей площадью 51,9 кв.м. и 40/545 долей земельного участка, общей площадью 1 076,0 кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением мэра города Астрахани от 18.05.2007 № 432-р-м жилой дом по 

<

адрес> литер «В» признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 30.07.2015 № 4879 принято решение «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» долей земельного участка, жилых помещений многоквартирного дома (Литера «А,В,Д,С») по 

<

адрес>». 

Квартира перешла в собственность ФИО1 на основании договора передачи от 18.01.2001. За все время проживания истца в данной квартире, капитальный ремонт дома не проводился.

Просила взыскать с администрации МО «Город Астрахань» компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере 261 026 руб., расходы, связанные с оплатой услуг эксперта в сумме 12 000,00 руб. и 2 000,00 руб., с оплатой государственной пошлины в сумме 5 810,26 руб., с оплатой услуг представителя в сумме 25 000,00 руб.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения на основании части 7 статьи 32 ЖК РФ.

Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 Жилищный кодекс Российской Федерации и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

Изымаемое жилое помещение расположено в доме 1917 года постройки.

16.01.2001 принято постановление администрации Кировского района города Астрахани № 137 о передаче в собственность в порядке приватизации 

<

адрес> ФИО1

При этом сведений о том, что на момент приватизации требовался капитальный ремонт дома, ФИО1 не представлено. 

Суду также не представлено доказательств, что после приватизации квартиры планировалось произвести капитальный ремонт жилого дома с отселением граждан, и что администрацией МО «Город Астрахань» каких-либо действий для его осуществления не произведено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных встречных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании стоимости не произведенного капитального ремонта.

Руководствуясь ст. ст. 194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд оставить без удовлетворения. 

Встречные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании стоимости не произведенного капитального ремонта оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2017.

Судья И.З. Синёва