Дело № 2-738/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Базарбаевой Д.М.

с участием представителя ответчика УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонного) (далее УПФР в г.Новотроицке (межрайонное)) № 620 от 21.03.2018 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. С данным решением она не согласна.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии, признать незаконным решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части отказа включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.2011 по 19.02.2011, с 11.12.2017 по 13.12.2017, периодов нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 23.04.2009 по 30.05.2009, возложить на УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж данные периоды, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2018 и выплатить ее.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, в иске просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в отсутствие ее представителя.

Представитель истца в суд не явился, в удовлетворении его ходатайства об отложении судебного заседания судом отказано.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонного)ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Просил в иске отказать в полном объеме, указав, что спорные периоды не являются периодами работы. Не отрицал, что в спорные периоды истец получала среднюю заработную плату и работодателем производились отчисления в пенсионный фонд в полном объеме. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2:

- 05.09.1994 принята переводом из детского сада №10 на должность музыкального руководителя;

- 24.07.2001 детский сад-ясли №2 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Теремок»;

…..

- 10.05.2011 присвоена высшая квалификационная категория по должности «музыкальный руководитель»; 

- 03.10.2011 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Теремок» переименован в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №2 «Теремок п.Новоорск»;

- 31.12.2013 уволена с занимаемой должности;

- 01.01.2014 Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №4 п.Новоорск». Принята воспитателем и музыкальным руководителем;

- работает по настоящее время. 

Решением начальника УПФР в г.Новотроицк (межрайонного) № 620 от 21.03.2018 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет специального стажа, не зачитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.2011 по 19.02.2011, с 11.12.2017 по 13.12.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 23.04.2009 по 30.05.2009.

Части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска, курсы повышения квалификации), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, периоды нахождения истца в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истцом представлены приказы, подтверждающие факт нахождения истца в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Поскольку за периоды нахождения ФИО2 в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации, оплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, то периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.2011 по 19.02.2011, с 11.12.2017 по 13.12.2017 и периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 23.04.2009 по 30.05.2009 должны быть включены в её специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периода работы, включенного судом, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд составит более 25 лет, суд считает, что досрочная страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с 09.01.2018.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) № 620 от 21.03.2018. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным решения начальника УПФР в г.Новотроицке (межрайонного) в части отказа в назначении пенсии и включении спорных периодов в специальный стаж подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонного) № 620 от 21.03.2018 и отменить его в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения ФИО2 в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 31.01.2011 по 19.02.2011, с 11.12.2017 по 13.12.2017, периоды нахождения в учебных отпусках с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 02.06.2008 по 28.06.2008, с 29.09.2008 по 18.10.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 23.04.2009 по 30.05.2009.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., и обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонного) назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 09.01.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Н. Колесникова

Мотивированное решение составлено 07.06.2018 года.

Судья Новотроицкого городского суда 

Оренбургской области А.Н. Колесникова