Дело № 12-33/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,

при секретаре Платоновой Л.Г.,

с участием представителя администрации МО «Хаяхсытский наслег» ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя администрации МО «Хаяхсыский наслег» ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Чурапчинского района РС (Я), мирового судьи судебного участка №28 по Сунтарскому району РС(Я) от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении администрации МО «Хаяхсытский наслег»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Чурапчинского района РС (Я), мирового судьи судебного участка №28 по Сунтарскому району РС(Я) от 28 июня 2018 года администрация МО «Хаяхсытский наслег» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации МО «Хаяхсытский наслег» ФИО1 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, указав, что в ходе производства по делу не учтены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, мировой судья не выяснил имеются ли опасные объекты и объекты жизнеобеспечения населения, которые в случае разрушения при чрезвычайных ситуациях могут привести к техногенной катастрофе, в связи с чем, просит суд отменить постановление мирового судьи.

В судебном заседании представитель по доверенности администрации МО «Хаяхсытский наслег» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента по надзорной деятельности в области ЗНТ от ЧС Госкомобеспечения РС(Я) *Б* не явилась, при этом предоставила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, при таких обстоятельствах на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд, считает возможным рассмотреть дело без ее участия. 

Суд, выслушав мнение представителя администрации МО «Хаяхсытский наслег», изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.

В соответствии со ст.25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается и установлено мировым судьей, что, в ходе проверки, проведенной на основании Распоряжения и.о. председателя Государственного комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) № 103 от 26 марта 2018 года и согласно акту проверки № 103 от 26 апреля 2018 года действительно установлено, что Администрацией муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не выполняются, предусмотренные законодательством, обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выявлены нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Акт проверки представитель Администрации муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО1 получил и был ознакомлен 08 мая 2018 года, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. 

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию. Все сведения необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. 

Копию протокола об административном правонарушении ФИО1 получил 08 мая 2018 года, о чем имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и пояснением ФИО1 в судебном заседании, что подтверждается подписью в протоколе. Замечаний по протоколу не представил. 

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины Администрации муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия). 

Все собранные доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, оцененными судом в совокупности с иными материалами дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Администрации муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.6 КоАП РФ. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, действия администрации МО «Хаяхсытский наслег» квалифицированы по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства.

Административное наказание назначено администрации МО «Хаяхсытский наслег» в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого постановления не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. 

При таких обстоятельствах дела, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его изменения либо отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 35 Чурапчинского района РС (Я), мирового судьи судебного участка №28 по Сунтарскому району РС(Я) от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6 КоАП РФ в отношении администрации МО «Хаяхсытский наслег» - оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке статьи 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Н.Н. Дмитриев