УИД № 14RS0016-02-2024-000149-84

№ 2-AN-73/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Саскылах 27 декабря 2024 г. 

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Туприной М.Е., при секретаре судебного заседания Андросовой С.Г., с участием представителя истца-прокурора 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) ПАС., представителя ответчика НЛР ответчика ССС рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ССС, муниципальному казенному учреждению «

<

данные изъяты>» о признании недействительными (ничтожными) заключенные сделки и применении последствий недействительности сделок,

У С Т А Н О В И Л :

В порядке ст.45 ГПК РФ прокурор 

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ССС, муниципальному казенному учреждению «

<

данные изъяты>» о признании недействительными (ничтожными) заключенные сделки и применении последствий недействительности сделок, указав, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в МКУ «

<

данные изъяты>».

Из пункта 9 трудового договора с руководителем муниципального учреждения от 

<

дата>, заключенного между Улусной (районной) администрацией МО «

<

адрес>» в лице главы СИИ. и ЧТС следует, что руководитель обязан соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора.

В нарушение норм законодательства руководителем МКУ «

<

данные изъяты>» ЧТС не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении договоров со своим родным братом ССС. 

Так, ЧТС от лица МКУ «

<

данные изъяты>» заключены и оплачены следующие договора со ССС:

- договор возмездного оказания курьерских услуг от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей ежемесячно, за 

<

дата> год на сумму 

<

данные изъяты> рублей, за 

<

дата> год на 

<

данные изъяты> рублей, а всего на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей;

- договор подряда на выполнение работ по внутренней отделке нежилого здания «

<

данные изъяты>» от 

<

дата> 

<

номер> на сумму 

<

данные изъяты> рублей;

- договор на ремонт отопления и косметический ремонт в помещениях 

<

данные изъяты> от 

<

дата> на сумму 

<

данные изъяты> рублей.

ЧТС о возникновении конфликта интересов в адрес Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах

местного самоуправления Администрации МР «

<

адрес>)» и в Комиссию по противодействию коррупции МКУ «

<

данные изъяты>» соответствующие уведомления не направлены.

По вышеуказанному факту прокуратурой 

<

адрес> 

<

дата> главе МР «

<

адрес>)» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушение антикоррупционного законодательства подтверждено, руководитель МКУ «

<

данные изъяты>» ЧТС. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

<

дата> ЧТС. включена в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Оспариваемые договоры, которые были заключены при наличии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, нарушают прямо выраженный законодательный запрет, установленный ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также нарушает требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, тем самым посягает на публичные интересы.

В соответствии со ст. 1 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 

<

дата> № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Российская Федерация является правовым государством, которое относит коррупцию к числу нетерпимых явлений, признает незаконными все формы ее проявления, на основании принципа неотвратимости каждого преследует и привлекает к ответственности за совершение коррупционных правонарушений. 

За совершение коррупционных правонарушений предусмотрена ответственность физических и юридических лиц. Они несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). 

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ).

Обязанность работников принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов предусмотрена п. 4 ч. 3 ст. 10 указанного Федерального закона, и распространяется, в том числе на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки: оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки (в бюджетном учреждении - соответствующему органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя); сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью (в бюджетном учреждении - соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя).

Таким образом, запреты, ограничения и требования, установленные в целях противодействия коррупции распространяются, в том числе, на руководителя муниципального бюджетного учреждения, созданного для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства руководителем МКУ «

<

данные изъяты>» ЧТС не приняты меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов при заключении договоров со своим родным братом ССС. 

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст.168 ГПК РФ).

Таким образом, оспариваемые договоры, которые были заключены при наличии конфликта интересов между заказчиком и поставщиком, нарушают прямо выраженный законодательный запрет, установленный ст. 27 Федерального закона от 

<

дата> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также нарушает требования ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 273-ФЗ, тем самым посягает на публичные интересы.

По смыслу ст.167 ГК РФ вследствие недействительности договора каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге), возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В судебном заседании представитель истца-прокурор 

<

адрес> ПАС. полностью поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении и просит удовлетворить.

Представитель ответчика НЛР. и ответчик ССС. в судебном заседании иск признали, с требованием согласны. Последствия признания иска согласно ст.173 ГПК РФ понятны.

Суд, выслушав участников процесса и изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В данном случае круг лиц, в интересах которого выступает прокурор, невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в силу численного непостоянства и персональной изменчивости. В этой связи, настоящее исковое заявление подано в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст.39 ГПК РФ). Требования прокурора являются законными и обоснованными.

В силу п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ССС, муниципальному казенному учреждению «

<

данные изъяты>» о признании недействительными (ничтожными) заключенные сделки и применении последствий недействительности сделок - удовлетворить.

Признать недействительными (ничтожными) заключенные между муниципальным казенным учреждением «

<

данные изъяты>» и ССС сделки:

- договор возмездного оказания курьерских услуг от 

<

дата>.;

- договор подряда на выполнение работ по внутренней отделке нежилого здания «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>. 

<

номер>;

- договор на ремонт отопления и косметический ремонт в помещениях 

<

данные изъяты> от 

<

дата>.

Применить последствия недействительности сделок путем возложения на ССС обязанность возвратить муниципальному казенному учреждению «

<

данные изъяты>», денежные средства, полученные по договору возмездного оказания курьерских услуг от 

<

дата>., договору подряда на выполнение работ по внутренней отделке нежилого здания «

<

данные изъяты>» от 

<

адрес>. 

<

номер>, договору на ремонт отопления и косметический ремонт в помещениях Централизованной бухгалтерии от 

<

дата>., на общую сумму 

<

данные изъяты> рублей.

Идентификатор муниципального казенного учреждения «

<

данные изъяты>»: ИНН 

<

номер>, ОГРН 

<

номер>

Идентификатор ССС: 

<

дата> года рождения, уроженец 

<

адрес> Якутской АССР, паспорт 

<

номер> выдан 

<

дата> МВД по Республике Саха (Якутия), код подразделения 

<

номер>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию - судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Е. Туприна

Решение изготовлено 27.12.2024г.