дело №5-831/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2024 года город Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Цыкуренко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении гражданина Кыргызской Республики – ФИО1, 

<

данные изъяты> с участием должностного лица – ФИО2,-

у с т а н о в и л:

07.05.2024 по адресу: 

<

...>, 15:30 выявлен гр. Киргизии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: 

<

адрес>, который, согласно АС ЦБДУИГ, въехал на территорию Российской Федерации 19.01.2024 пребывал на территории РФ и не исполнил обязанность иностранного гражданина пребывающего в РФ, в период 30 календарных дней с момента прибытия на территорию РФ пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, и медицинское освидетельствование, чем нарушил п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 27.12.2015 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, с нарушением согласился, вину признал.

Должностное лицо в судебном заседании просило привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав лицо, участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему. 

Ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ нарушение иммиграционных правил, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. При выезде из Российской Федерации иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Должностное лицо органа пограничного контроля проставляет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в Российскую Федерацию и отметку о его выезде из Российской Федерации (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. «п» ст. 9 ФЗ от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 Федерального закона от 14.07.2022 N 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 11 ФЗ от 25.07.1998 N 128-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации», обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию определенной категории лиц проводят следующие органы: лиц, указанных в абзацах втором, седьмом - девятом, двенадцатом и тринадцатом пункта «в», пунктах «г» - «е», «з» - «л», «п» - «с», «ф» и «х» части первой и в части второй статьи 9 настоящего Федерального закона, - органы внутренних дел. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязательная государственная дактилоскопическая регистрация лиц, указанных в пунктах «п» и «х» части первой статьи 9 настоящего Федерального закона, может проводиться органами внутренних дел при содействии, в том числе в части получения дактилоскопической информации, федерального государственного унитарного предприятия, уполномоченного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и находящегося в его ведении (далее - подведомственное предприятие), или организации, уполномоченной городом федерального значения Москвой (далее - уполномоченная организация). Указанное содействие в проведении государственной дактилоскопической регистрации включает в себя деятельность по получению и незамедлительной передаче дактилоскопической информации в органы внутренних дел.

В соответствии с абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено и усматривается из миграционной карты, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19.01.2024, не исполнил обязанность иностранного гражданина пребывающего в РФ, в период 30 календарных дней с момента прибытия на территорию РФ пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, и медицинское освидетельствование, чем нарушил п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 27.12.2015 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Таким образом, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. Данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении № 8201 № 20225 от 08.05.2024 года;

- паспортом иностранного гражданина, миграционной картой, подтверждающей факт въезда в Российскую Федерацию и необходимости пройти обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование в течении 90 дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

- сведениями из ГИАЦ;

- рапортом старшего инспектора по ОП ОИК ВМ МВД по Республике Крым от 07.05.2024 года, согласно которому 07.05.2024 года сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Крым в ходе проверочных мероприятий установлен гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: 

<

...> (территория торгового комплекса «Ашан») на территории кафе «СУШИ БИСТРО». В ходе проведения проверки имеющихся учётов МВД по Республике Крым, данный граждан значится как гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории РФ прибыл 19.01.2024 года-цель въезда Работа по найму;

- объяснениями ФИО1 от 07.05.2024 года, в соответствии с которыми в том числе ФИО1 согласен в полном объеме с указанным нарушение, действительно допустил уклонение от прохождения процедуры обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования, ввиду не знания требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Оценив все собранные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, в том числе на предмет относимости и допустимости, установив фактические обстоятельства дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ смягчающими административное наказание обстоятельствами являются раскаяние в содеянном. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание им вины, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность нарушителя, его отношение к содеянному, суд считает возможным применить административное наказание в виде минимального размера административного штрафа.

Суд при определении наказания ограничивается размером штрафа в 2 000 рублей, поскольку ФИО1 вину в совершении нарушения признал полностью, в совершении правонарушения раскаивается. 

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ за совершение правонарушения, предусмотренного ст.18.11 КоАП РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к виновному лицу такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

В ходе судебного рассмотрения установлено, что нарушение п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что выразилось в уклонении от дактилоскопической регистрации и фотографирования, не устранено. 

При этом, постановлением Киевского районного суда города Симферополя от 08.05.2024 года по делу № 5-829/2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в форме выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

С учётом данных обстоятельств, суд считает возможным применить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

признать гражданина Кыргызской Республики – ФИО1, 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход бюджета Республики Крым в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, который подлежит оплате по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Республике Крым (УМВД по г. Симферополю, ОП № 2 «Киевский» по г. Симферополю), БИК: 013510002, КПП: 910201001, ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 35701000001, номер счета получателя платежа: 0310064300000017500, кор.с. 40102810645370000035, КБК 18811601201010001140, УИН: 18880491242012202239, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Киевского районного суда г. Симферополя, ул. Воровского, 16, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

На постановление может быть принесена апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.С. Цыкуренко