РЕШЕНИЕ

 УИД 33RS0001-01-2024-005766-93

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

дело №2-1083/2025

21 октября 2025 года

г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе судьи Кундиковой Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Танаевой А.Н.,

с участием истца ФИО1, его представителей ФИО2, ФИО3, помощника прокурора г.Владимира Загидулиной А.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, АО «Согаз», ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району, ФГКУ «Военный комиссариат Владимирской области», ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения» о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты, назначении и взыскании единовременной выплаты и материальной помощи, взыскании недоплаченного страхового возмещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности включить в список лиц, имеющих право на получение единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей», к ФГКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о возложении обязанности назначить единовременную выплату в размере 3 000 000 руб., о взыскании единовременной выплаты в размере 3 000 000 руб., к ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району о возложении обязанности назначить единовременную и материальную помощь в размере 750 000 руб. на основании Указа Губернатора Владимирской области от 04.04.2022 №38 «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей», взыскании единовременной и материальной помощи в размере 750 000 руб., к АО «СОГАЗ» о взыскании недоплаченного страхового возмещения в размере 27 265,73 руб. в соответствии с Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582 «О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ рядовым запаса ФИО1 с Министерством обороны РФ был заключен краткосрочный контракт о прохождении военной службы в период проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины сроком на 6 месяцев. Приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность гранатометчика отделения (огневой поддержки) 5 группы (штурмовой) в звании «рядовой». Приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от должности гранатометчика отделения и назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего оператора отделения (огневой поддержки) в звании «ефрейтор». Приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока контракта. Из справки войсковой части 91726 Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался для обеспечения выполнения (специальных) задач (обеспечения воинской части Вооруженных Сил, находившейся на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, принимая участие в боевых действиях, попал под огневой налет со стороны противника, в результате наезда на дорожное препятствие получил тяжелую травму тазобедренного сустава и позвоночника. ДД.ММ.ГГГГ был эвакуирован. Травма подтверждается первичной медицинской карточкой от ДД.ММ.ГГГГ, выписным эпикризом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой о тяжести увечья от ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части 34670 с рапортом об осуществлении единовременной выплаты в связи с ранением, однако выплата не была произведена. ДД.ММ.ГГГГ он обращался в военный комиссариат с заявлением о выплате, но также выплату не получил. Считает, что он имеет право на получение такой выплаты, которая должна быть взыскана с военного комиссариата.

На основании Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582 он имеет право на получение страховой выплаты в размере ..... Однако, ДД.ММ.ГГГГ на его счет поступила сумма в размере ...., соответственно, недоплата составила ...., которую он просит взыскать с АО «Согаз».

Для получения выплаты на основании Указа Губернатора Владимирской области от 04.04.2022 №38 «Об оказании единовременной материальной помощи отдельным категориям военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и членам их семей» он несколько раз обращался в ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району, но выплата в размере .... ему не была произведена, с чем он не согласен.

В судебном заседании истец требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске, в дело приобщена дополнительная письменная позиция по делу.

Представители истца ФИО2, ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленных требований, приводили доводы, изложенные в иске и дополнительных пояснениях.

Определением суда от 19.02.2025, занесенным в протокол судебного разбирательства, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ», представитель которого в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлены письменные возражения на иск, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также просьба об отказе в удовлетворении требований, заявленных к Министерству обороны РФ. Указано, что во исполнение поручения Президента РФ от 05.02.2023 №Прс-98 разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны РФ. Согласно которому производится отбор лиц, отбывающих наказание, для их последующего участия в выполнении специальных задач и получение от них письменного согласия в присутствии уполномоченных должностных лиц. ФИО1 выполнял задачи специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z», которые не являются добровольческими формированиями и не комплектуются в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 №67. Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № в изданные ранее приказы о зачислении граждан в списки личного состава штурмовых рот «Z» внесены изменения в части, касающейся сведений о заключении указанной категорией граждан контрактах («контракт читать как согласие»). Истец не является военнослужащим в соответствии с ФЗ «Об обороне». В целях определения степени тяжести увечий, полученных добровольцами штурмовых рот «Z» в связи с участием в специальной военной операции в подчиненных военно-медицинских частях и организациях Министерства обороны РФ организована выдача справок о тяжести увечья. Однако, единовременная выплата, предусмотренная Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, и страховая выплата, установленная Указом Президента РФ от 03.08.2023 №582, не подлежат выплате истцу, так как он не относится к категории военнослужащего либо лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции. Решением Министра обороны РФ от 16.04.2023 установлены размеры социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины в формированиях специального контингента шторм «Z», в том числе, единовременная выплата при получении тяжкого ранения (травмы, увечья) в размере ..... Иного обеспечении гражданам, привлекаемых к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе формирования специального контингента шторм «Z», кроме решения Министра обороны РФ от 16.04.2023, не предусмотрено. 

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлен отзыв на иск, где содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указано, что истец трижды обращался в Учреждение по вопросу назначения единовременной материальной помощи в связи с полученным ранением при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Заявления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены, вынесены решения об отказе. Третье заявление от ДД.ММ.ГГГГ на момент составления отзыва находится на рассмотрении. Отказы основаны на отсутствии справки о тяжести ранения, так как в представленной справке указано, что увечье не входит в установленный Министерством обороны РФ перечень, при наличии которых производятся выплаты.

Представитель ответчика АО «СОГАЗ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. В дело представлены возражения на иск, где указано, что ФИО1 не имеет статуса военнослужащего, а АО «СОГАЗ» не осуществляет выплат гражданам, проходившим службу в специальном добровольческом формировании «Шторм- Z», и не является надлежащим ответчиком по делу. Также заявлено ходатайство об оставлении требований ФИО1, заявленных к АО «СОГАЗ» без рассмотрения, в связи с несоблюдением порядка обращения в службу финансового уполномоченного. Определением суда от 21.10.2025 в удовлетворении ходатайства было отказано.

Определением суда от 12.09.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена войсковая часть 45807, представитель которой в заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Представлены пояснения по заявленным требованиям, где содержится ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя войсковой части, указано, что на ФКУ «Войсковая часть 45807» возложено финансовое обеспечение лиц. Принимавших участие в специальной военной операции в составе специального формирования «Шторм- Z». Указано, что ФИО1 дал добровольное согласие на участие в специальной военной операции в целях искупления вины за совершенное преступление. Задачи в зоне СВО выполнял в специальном формировании «Шторм- Z», отличающимся по своей правовой природе от добровольческого формирования, предусмотренного ст. 22.1 ФЗ «Об обороне», а также не относящегося к организациям, содействующим выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в ходе СВО на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022. Указано, что ФИО1 на военную службу по мобилизации не призывался. В рамках компетенции, предоставленной Министерству Обороны Российской Федерации, для лиц, пребывающих в специальных формированиях «Шторм- Z», были установлены отдельные (отличные от других- военнослужащих и добровольцев) нормы денежного содержания и производства дополнительных выплат. Размеры денежного содержания и иных выплат, осуществляемых лицам, пребывающим в таких формированиях, установлены решением Министра Обороны РФ, имеющим гриф секретности, и доведено только в части, необходимой для производства выплат. На основании сведений, поступивших в войсковую часть 45807 из войсковой части 22179 ФИО1 перечислена выплата в размере ...., в связи с полученным ранением. Иные выплаты ФИО1 не производились. Просят отказать в удовлетворении требований в части касающейся выплат, предусмотренных Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98 и Указом Президента РФ от 03.08.2023 № 582.

Помощник прокурора г.Владимира Загидулина А.С. в заключении полагала, что требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Выслушав истца и его представителей, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № параграф 45, граждан, изъявивших желание вступить в состав 93 штурмовой роты «Z» зачислить в списки личного состава отряда, назначить на должность, полагать с ДД.ММ.ГГГГ принявшими дела и должности и приступившими к исполнению служебных обязанностей: рядового запаса ФИО1 гранатометчика отделения (огневой поддержки) 5 группы (штурмовой) 93 штурмовой роты «Z», ВУС-103, «рядовой». Основанием указан контракт №от ДД.ММ.ГГГГ на 6 мес..

Из выписки из приказа командира войсковой части 91726 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что убывшими на полевой выход на специальную военную операцию на территории Луганской, Донецкой народных республик и территории Украины, для выполнения специальных задач полагать прикомандированный личный состав в/ч 22179: рядового ФИО1.

Из выписки из приказа командира войсковой части 91726 от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что после участия в специальной военной операции на территории Луганской, Донецкой народных республик и территории Украины, после выполнения специальных задач полагать прибывшими прикомандированный личный состав в/ч 22179: рядового ФИО1.

В дело представлены выписки из приказов командира 237 танкового полка о периоде и количестве дней выполнения ФИО1 специальных задач с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписного эпикриза № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 находился на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В анамнезе указано, что ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, во время выполнения задач на территории проведения СВО получил осколочные ранения в результате артиллерийского обстрела. Факт и обстоятельства ранения подтверждены формой №, выданной 26 ОмедБ от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем доставлен в «Сводный медицинский отряд (госпитальное отделение 2150 ОМедБ) н.п. Рогово с последующей госпитализацией с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ оформлена справка № о тяжести увечья, где указано, что рядовой ФИО1 в период пребывания добровольцем штурмовой роты «В» в войсковой части 34670, относящейся к Министерству обороны Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ получил не входит в перечень увечье (ранение, травму, контузию): закрытый перелом правой седалищной кости. В связи с чем находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части 24405 (150 отельный медицинский батальон).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда врио командира войсковой части 24405 сообщает, что медицинские документы были выданы ФИО1 на руки, также была направлена копия справки о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что ФИО1 находился в роте «Z», которая является специальным добровольческим штурмовым подразделением армии РФ, в которое бойцов набирают из тюрем, лагерей и принудительных центров. Выплаты бойцов подразделений рот «Z» регламентируются отдельной выпиской из решения Министра обороны РФ о ДД.ММ.ГГГГ. К ответу приложен выписной эпикриз № и справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой запаса ФИО1 гранатометчик отделения (захвата) 3 группы (штурмовой) 231 штурмовой роты «Z» с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и назначен на должность старшего оператора отделения (огневой поддержки) 2 группы (штурмовой) 90 штурмовой роты «Z», ВУС-139, «ефрейтор».

В военном билете ФИО1 имеется запись о том, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ привлекался для обеспечения выполнения (специальных задач (обеспечения в/ч Вооруженных сил, находившейся на территории другого государства в период ведения боевых действий) на территории Украины, ДНР и ЛНР.

ДД.ММ.ГГГГ рядовой ФИО1 подал рапорт командиру войсковой части 34670 об осуществлении единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с ранением, полученным при участии в специальной военной операции на территории Украины.

В дело представлено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданное военному комиссару г.Муром, Муромского и Селивановского районов, в котором просил принять решение о назначении ему выплаты в связи с ранением на основании Указа Президента РФ от 05.03.2022 №98.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника штаба войсковой части 34670 по адресу ФИО1 сообщено, что ФИО1 дела и должности в войсковой части не принимал, в списки личного состава не зачислялся, является прикомандированным к в/ч.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Владимирской области на заявление ФИО1 был дан ответ, где указано, что единовременная выплата гражданину, пребывающему в специальном формировании (добровольческом) «Z», согласно Указу Президента РФ от 05.03.2022 №98 не предусмотрена. Даны разъяснения по страховым выплатам и выплатам на основании решения Министра обороны от 16.04.2023.

Из ответа военной прокуратуры объединенной группировки войск (сил) войсковая часть-полевая почта 45088 от ДД.ММ.ГГГГ, данного на обращение ФИО4, указано, что рядовой ФИО1 был обеспечен всеми видами довольствия, денежное довольствие выплачено в полном объеме, оснований для перерасчета не установлено. Указано, что выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 №98 добровольцам, пребывающим в штурмовых ротах «Z» не производится, документы, предусмотренные приказом Минобороны России от 22.04.2022 №236, не выдаются. Также указано, что не осуществляются страховые выплаты гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях шторм «Z». 

В ответе военной прокуратуры южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ, данного на обращение ФИО4, указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял в списках роты «Z». Разъяснено, что граждане, принимавшие участие в СВО в составе подразделений штурмовых рот «Z», не обладали статусом военнослужащих, заключение с ними контрактов о прохождении военной службы законодательством не предусмотрено. Указ Президента РФ от 05.03.2022 №98 не распространяется на ФИО1. Для реализации прав лиц, пребывающих в штурмовых ротах «Z», при обеспечении их выплатами за ранение Минобороны России принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении единовременной выплаты при получении тяжелого ранения в размере ...., в случае легкого ранения – ..... Указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена единовременная выплата в размере .....

В ответе 54 военной прокуратуры гарнизона прокуратуры южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ рассматривались те же вопросы по обращению ФИО4 по вопросам участия ФИО1 в специальной военной операции и другим вопросам, даны аналогичные разъяснения.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" установлены дополнительные меры социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей, в том числе, (ч.1 п.«б») военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: -офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); -сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Положениями ч. 5.1 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

На основании п. 5 ст. 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и п. 3 ст. 4 Положения о порядке прохождения военной службы контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, гражданами имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы. Контракт не может быть заключен с гражданами лишенными на определенный срок вступившим в законную силу решением суда права занимать воинские должности, в течение указанного срока.

В соответствии с п. 8.1 ст. 1 Федерального закона "Об обороне" для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Положениями п. п. 1, 3, 5 ст.22.1 Федерального закона "Об обороне" предусмотрено, что добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 N 67, где определен порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, а также порядок заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовая форма контракта.

Данный приказ регламентирует вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (п. 2 Приложения N 1).

Согласно п. п. 1, 2 Приложения N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 г. N 67 контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Минобороны России в лице военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) (при заключении первого контракта) или командира воинской части, выполняющей мероприятия по формированию добровольческих формирований (при заключении нового контракта) письменно по типовой форме согласно приложению N 3.

В контракте закрепляются добровольность поступления гражданина в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин обязуется пребывать в нем, и условия контракта, определяемые данным приказом.

Пунктом 14 Порядка предусмотрено, что с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.

Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, добровольцами признаются граждане, поступившие в добровольческое формирование путем заключения контракта в соответствии с установленным Порядком через призывные комиссии военных комиссариатов.

Вместе с тем, имеется иная категория лиц, участвующих в специальной военной операции. Так, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 05.02.2023 N ПРс-98 Министерством обороны РФ был разработан порядок привлечения осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, для участия в выполнении специальных задач, определяемых Министерством обороны РФ. При этом отбор лиц, отбывающих наказание, для участия в выполнении специальных задач производится на основании их письменного согласия, данного в присутствии уполномоченных должностных лиц. Таким лицам предоставляется право на изменение своего статуса путем исполнения определенных обязательств перед государством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что специальные формирования штурмовых рот «Z» не отвечают признаку добровольческих формирований, закрепленному в ст.22.1 Федерального закона "Об обороне".

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, суд находит, что ФИО1 при выполнении задач в зоне СВО статус военнослужащего не приобрел, так как формирование, комплектуемое гражданами, отбывавшими наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы ("Шторм Z"), не является таким добровольческим формированием, которое комплектуется гражданами в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 №67, следовательно, истец не вправе претендовать на выплаты, предусмотренные Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Указом Президента РФ от 05.03.2022 N 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей".

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных к Министерству Обороны РФ, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ» о возложении обязанности включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на осуществление единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, а также требований, заявленных к ФГКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о взыскании такой выплаты в размере .....

Рассматривая требование к АО «СОГАЗ» о взыскании недоплаченного страхового возмещения в сумме ...., суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 8 ст.18 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих.

Объекты обязательного государственного страхования перечислены в ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации", к которым отнесены жизнь и здоровье военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе, со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации (далее - служба), отчисленных с военных сборов или окончивших военные сборы, в течение одного года после окончания военной службы, службы, отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.

В соответствии с пп. 1, 2, 4 Указа Президента РФ от 03.08.2023 N 582 "О мерах по обеспечению обязательного государственного страхования жизни и здоровья граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях" страховые гарантии в виде компенсации при наступлении страхового случая предоставляются гражданам Российской Федерации (далее - граждане), пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования), страховые гарантии в виде компенсации.

В рамках государственного контракта от 27 октября 2021 г., заключенного между Министерством обороны Российской Федерации и АО "СОГАЗ", эта страховая компания несет ответственность по страховым случаям, произошедшим в период с 1 января 2015 г. по 31 декабря 2023 г., и производит страховые выплаты вне зависимости от срока обращения застрахованных лиц (выгодоприобретателей) по страховым случаям, произошедшим в указанный период.

Вместе с тем, истец не подлежал обязательному государственному страхованию, поскольку не имел статуса военнослужащего и не пребывал в добровольческом формировании, которое комплектуется в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 №67. При таких обстоятельствах у АО «СОГАЗ» отсутствовала обязанность по выплате истцу страхового возмещения, в связи с получением им ранения при выполнении задач в рамках специальной военной операции. Кроме того, документы для производства страховой выплаты в АО «СОГАЗ» не предоставлялись.

В соответствии с решением Министра Обороны Российской Федерации от 16.04.2023 установлены размеры следующих социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции на территории Украины в формированиях специального контингента шторм «Z»: - денежное содержание в зависимости от занимаемой должности в размере от 40 500 руб. до 92 100 руб.; - ежемесячная надбавка за выполнение задач в районах действий формирования – 75 000 руб. (за время нахождения на излечении, в плену, безвестного отсутствия надбавка за выполнение задач в районах действий формирований специального контингента шторм «Z» не выплачивается); - денежное вознаграждение за выполнение задач, возложенных на формирование (наступление, оборона, техника) 8 000 руб.; - единовременное поощрение при награждении государственными наградами Российской Федерации в размере от 220 до 445 процентов денежного содержания; - единовременная выплата при получении тяжкого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 руб., при получении легкого ранения (травмы, увечья) в размере 50 000 руб.; - единовременная выплата в размере 5 000 000 руб. близким родственникам в равных долях в случае гибели (смерти) осужденного при выполнении задач, возложенных на формирование.

Финансовое обеспечение формирований специального контингента шторм «Z» и производство различных выплат возложено на войсковую часть 45807.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1 войсковой частью 45807 была перечислена единовременная выплата в размере .... в связи с полученным ранением, на что указано в отзыве представителя войсковой части 45807, а также подтверждено скриншотом операции по зачислению средств на счет истца.

Таким образом, истцу произведена единовременная выплата, предусмотренная решением Министра Обороны Российской Федерации от 16.04.2023, и не являющаяся суммой страхового возмещения в рамках государственного контракта, заключенного с АО «СОГАЗ». 

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца, заявленных к АО «СОГАЗ».

Также истцом заявлены требования к ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району (далее Управление) о назначении и выплате материальной помощи в размере 750 000 руб. на основании Указа Губернатора Владимирской области от 04 апреля 2022 года № 38.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обращался в Управление с заявлением о назначении единовременной материальной помощи в связи с полученным в 2023 году тяжелым увечьем (ранением, травмой, контузией) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

Заявления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрены и приняты решения об отказе. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ указано на отсутствие справки с места прохождения военной службы военнослужащего о получении ранения (контузии, травмы, увечья) при выполнении задач в ходе специальной военной операции. Указано, что представленная справка содержит сведения о том, что увечье не входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 №855.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении единовременной выплаты по причине отсутствия у ФИО1 права на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с п.3 Порядка предоставления единовременной материальной помощи, утвержденного Указом Губернатора Владимирской области от 24.04.2024 №45.

Указом Губернатора Владимирской области от 04 апреля 2022 года № 38 (в редакции от 25 октября 2022 года), на который ссылается истец в исковом заявлении, утвержден Порядок предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в 2022 году в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также членам их семей согласно приложению. Однако, данный Указ не может применяться в спорных правоотношениях, так как период выполнения специальных задач истцом в зоне СВО имел место в 2023 году.

Указом Губернатора Владимирской области от 01.11.2022 №203 утвержден Порядок предоставления в 2023 году единовременной материальной помощи военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в 2023 году в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также членам их семей согласно приложению.

В п.3 указанного Порядка установлены размеры единовременной материальной помощи в 2023 году, которая, в том числе, предоставляется в размере 25% от размера единовременной выплаты, установленной подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента РФ N 98, - военнослужащему, сотруднику, получившему в 2023 году тяжкое увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции.

В п.2 указанного Порядка установлено, что под военнослужащими, сотрудниками понимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Владимирской области, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, принимавшие участие в 2023 году в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - специальная военная операция).

Поскольку Порядок предоставления в 2023 году единовременной материальной выплаты, утвержденный Указом Губернатора Владимирской области от 01.11.2022 №203, размер выплаты за полученное тяжкое увечье (ранение, травму, контузию) при выполнении задач в ходе специальной военной операции, определяет в процентном отношении от размера единовременной выплаты, установленной подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента РФ N 98 от 05.03.2022, то соответственно, на лицо, претендующее на получение такой выплаты, должен распространяться и Указ Президента РФ и Указ Губернатора. Кроме того, указанным Порядком в п.2 был определен круг получателей, к которому ФИО1 не относится.

Впоследствии Указом Губернатора Владимирской области от 24.04.2024 №45 утвержден другой Порядок предоставления единовременной материальной помощи военнослужащим, гражданам, пребывающим (пребывавшим) в добровольческих формированиях, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимавшим участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также членам их семей.

В п. 3 указанного Порядка размер выплаты за тяжкое увечье, полученное в 2023 году или 2024 году, установлен в сумме 750 000 руб..

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что в целях настоящего Порядка под военнослужащими, добровольцами, сотрудниками понимаются граждане Российской Федерации, проживающие (проживавшие на момент гибели, смерти, признания пропавшим без вести, безвестно отсутствующим) на территории Владимирской области, проходящие (проходившие) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских либо добровольческих формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющие специальные звания полиции, принимавшие участие в 2023 или 2024 годах в специальной военной операции, проводимой на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области (далее - специальная военная операция).

Таким образом, из указанного Порядка не следует, что право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Указом Губернатора Владимирской области, возникает у лиц, выполнявших специальные задачи на территории проведения специальной военной операции в составе специального формирования штурмовых рот «Z».

Как установлено судом, истец статусом военнослужащего не обладал, не был участником добровольческого формирования, формируемого в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2023 №67, в связи с чем, единовременная материальная выплата на основании Указа Губернатора Владимирской области от 24.04.2024 №45 не подлежала выплате истцу.

Таким образом, требования, заявленные к ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району о назначении и выплате материальной помощи в размере 750 000 руб. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Министерство обороны РФ, ФГКУ «Московское региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ» обязанности включить ФИО1 в список лиц, имеющих право на осуществление единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 05.03.2022 №98, возложении обязанности на ФГКУ «Военный комиссариат Владимирской области» назначить указанную единовременную выплату и взыскании такой выплаты в размере 3 000 000 руб., о возложении обязанности на ГКУ ОСЗН по г.Мурому и Муромскому району назначить и выплатить материальную помощь в размере 750 000 руб., о взыскании с АО «СОГАЗ» недоплаченного страхового возмещение в размере 27 265,73 руб. на основании Указа Президента РФ от 03.08.2023 № 582 - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.11.2025