Дело № 2-2916/2024

УИД 05RS0012-01-2024-003336-31

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дербент 07 ноября 2024 года 

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании ФИО1 приостановить деятельность по реализации продуктов питания (сушенного мяса)до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей),

установил:

Администрации городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании ФИО1 приостановить деятельность по реализации продуктов питания (сушенного мяса)до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

В обоснование требований представитель истца по доверенности ФИО2 указал, что Администрация городского округа «город Дербент» является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом муниципального образования «город Дербент», принятым решением Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 1 февраля 2016 года №24-1.

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей, обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Межведомственной рабочей группой 03.09.2024 года была проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены следующие факты нарушений прав потребителей, а именно ответчиком не была представлена информация в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

ФИО1 осуществляется предпринимательская деятельность по реализации продуктов питания (сушеного мяса) по адресу: 

<

адрес изъят> рынок, без государственной регистрации в налоговом органе, что подтверждается привлечением ответчика к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ (протокол от 16.02.2024г. №136719).

Требование (претензию) Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил и оставил без ответа, что подтверждается информационным письмом УФНС России по Республике Дагестан об отсутствии сведений в отношении ответчика в ЕГРИП, ЕГРЮЛ.

В информационном письме УФНС России по Республике Дагестан от 09.07.2024 г. № 360 указано, что сведения о регистрации ФИО1 (ИНН 

<

номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП отсутствуют.

Игнорирование ответчиком требований законодательства в части государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельствует об отказе платить налоги, чем нарушаются требования статьи 57 Конституции Российской Федерации. Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа «город Дербент» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Дербента, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2023 г. №44/000085, постановлением мирового судьи судебного участка №24 г.Дербента от 28.02.2024 г. дело №5-193/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Таким образом, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не устранил нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается актом (справкой) от 17.04.2024 г. №11, составленным межведомственной рабочей группой и фотоматериалами (прилагаются).

Помимо этого, осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующим требованиям безопасности. 

Таким образом, нарушаются права неопределенного круга потребителей, в том числе установленные статьей 9 Закона о защите прав потребителей, следовательно, предпринимательская деятельность ФИО1 направленная на систематическое получение прибыли путем реализации продуктов питания является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО3 надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, при этом в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявил.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 44 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать обращения потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Согласно ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случаях предусмотренных законом, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы. Аналогичная обязанность установлена п. 1 ст. 3 НК РФ.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу части 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица запрещено и влечет за собой административную (ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП) и уголовную (ст. 171 УК РФ) ответственность.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 03.09.2024г. межведомственной рабочей группой в целях соблюдения законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства, были выявлены факты нарушения ответчиком прав потребителей, а именно что ФИО1 незарегистрированный в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации продуктов питания (сушенного мяса) по адресу: 

<

адрес изъят> рынок.

Требование (претензию) Администрации городского округа «город Дербент» об устранении нарушений прав потребителей ответчик добровольно не удовлетворил, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрировался, о чем свидетельствует письмо УФНС России по Республике Дагестан 19.06.2024 г. № 380 об отсутствии сведений о регистрации ФИО1 (ИНН 

<

номер изъят>) в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Ранее, на основании протокола об административном правонарушении от 26.12.2023г., постановлением мирового судьи судебного участка №24 г.Дербента от 26.01.2024 г. дело №5-193/2024 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Следовательно, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 не устранил допущенные нарушения, в то же время продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность, что подтверждается актом (справкой) от 03.09.2024 г. №10 о продолжении осуществления предпринимательской деятельности без соответствующей государственной регистрации, и прилагаемыми к материалам дела фотоматериалами.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 на территории городского округа «город Дербент» без государственной регистрации, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания (сушенного мяса), направленную на извлечение прибыли. Осуществляемая ФИО1 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Доказательств опровергающий доводы Администрации городского округа «город Дербент» в нарушении ст. 56 ГПК РФ ответчиком ФИО1 в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о признании действий ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязании устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица и обязании ФИО1 приостановить деятельность по реализации продуктов питания (сушенного мяса)до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес изъят>, Республики Дагестан, в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей путем регистрации в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Обязать ФИО1 приостановить деятельность по реализации продуктов питания (сушеного мяса) по адресу: 

<

адрес изъят> рынок, до устранения допущенных нарушений прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

На заочное решение ответчик ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение вынесено в окончательной форме 07 ноября 2024 года.

Судья В.Г. Наврузов