Дело № 5-123/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 февраля 2019 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Хусаинова О.В., при секретаре Зайченко О.Н., 

с участием ФИО1 Хазангиули,

защитника Ибрагимова Р.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 Хазангиули, Дата года рождения, уроженки Адрес, гражданина Адрес временно пребывающей по адресу: Адрес,

установил:

Пиргасимова Хазангиули, являясь гражданином Адрес, въехала на территорию РФ Дата по обыкновенной однократной частной визе 23 №, выданной Дата по Дата. На миграционном учете состояла по адресу: Адрес, сроком с Дата по Дата. С заявлением о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство на территории РФ, приобретения гражданства РФ, не обращался. Своевременно в срок до Дата не выехала с территории РФ, т.е. уклонилась от выезда из РФ. 

В судебном заседании Пиргасимова Хазангиули с протоколом об административном правонарушении согласна, пояснила, что приехала в Россию, чтобы ухаживать за супругом, являющимся гражданином РФ, выехать не смогла, так как супругу требуется уход после перенесенного заболевания.

Защитник Ибрагимов Р.Р. пояснил, что его мать ФИО1 и отец ФИО3 проживают одной семьей, мать уезжала в Грузию, затем вернулась в Россию, чтобы ухаживать за отцом. Он и его брат постоянно проживают в России.

Свидетель ФИО9 показал, что ФИО1 является его матерью, проживает преимущественно в Грузии, периодически приезжает в Россию к супругу и детям. Он и его брат постоянно проживают с семьями в России.

Заслушав ФИО1 Хазангиули, защитника, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Таким образом, Пиргасимова Хазангиули, являясь иностранным гражданином, уклонилась по истечении законного срока пребывания от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 Хазангиули в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата, справкой инспектора ОВМ ОП №1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми от Дата, рапортом сотрудника полиции.

Суд квалифицирует действия ФИО1 Хазангиули по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО1 Хазангиули административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Хазангиули, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 Хазангиули, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

В судебном заседании установлено, что Пиргасимова Хазангиули проживает в Адрес совместно с супругом, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта на имя ФИО12 ФИО11, копией свидетельства о заключении брака. Дети ФИО13 проживают в Российской Федерации, сын ФИО9 является гражданином Российской Федерации, сын Ибрагимов Р.Р. имеет вид на жительство, сроком действия до 2023 года.

Представленные доказательства в совокупности позволяют сделать суду вывод о том, что у ФИО1 Хазангиули имеются устойчивые семейные и родственные связи на территории РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию, что не исключает вмешательства в право ФИО1 Хазангиули на общение с семьей, дальнейшему законному пребыванию его на территории Российской Федерации.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к ФИО1 Хазангиули административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как принудительного, так и в виде контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации не имеется, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 Хазангиули, Дата года рождения, уроженку Адрес, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель ГУ МВД России по Пермскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 590401001, р/с 

<

***>, банк получателя: отделение Пермь г. Пермь, КБК 18811640000016020140, БИК 045773001, ОКТМО 57701000, УИН 18891599990069416893.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г. Перми (

<

...>, каб. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление в течение 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья - подпись.

Копия верна

Судья О.В.Хусаинова