РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2018г. Ленинский районный суд г. Иркутска в составе судьи Якушенко И.С., при секретаре Борголовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска о выполнении работ, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, по встречному иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска к ФИО1 о прекращении обязательства 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска (далее по тексту – МУП «Водоканал» г. Иркутска, ответчик) о выполнении работ, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что *** между нею и ответчиком был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения ***, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта – индивидуальный жилой дом, принадлежащего ей на праве собственности на земельном участке на котором планируется эксплуатацию подключаемого объекта, площадью *** кв.м. по адресу: *** и подключить его к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а она приняла на себя обязательства выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных договором. Срок осуществления мероприятий по подключению объекта к централизованной системе водоснабжения составляет не более 18 месяцев со дня заключения договора, а размер платы за подключение составляет *** руб. Истец свои обязательства по договору в части внесения платы исполнила надлежащим образом, оплатив сумму в размере *** руб. Однако ответчик свои обязательства, предусмотренные условиями договора, не исполнил. Мероприятия по подводке централизованных систем водоснабжения до границы ее земельного участка в срок до *** не выполнены, ответа на ее заявление о сроках исполнения работ не получено. Учитывая, что до настоящего времени ответчик свои обязательства по вышеуказанному договору не исполнил, просит суд обязать МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы ее земельного участка по адресу: ***; взыскать с ответчика в ее пользу неустойку в размере *** руб., в счет компенсации морального вреда *** руб., штраф в размере *** руб. 

МУП «Водоканал» г. Иркутска не согласившись с предъявленными требованиями, обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении обязательства, указав, что при заключении с истцом договора от *** у него отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в заключении публичного договора. При этом в ходе исполнения договора была осуществлена предпроектная проработка вопроса, вынесено техническое решение, подтверждающее отсутствие технической возможности подключения данного объекта к централизованным системам водоснабжения. Данным решением подтверждается установленная уже после заключения договора невозможность исполнения обязательств, вытекающих из договора о подключении (технологическом присоединении). В соответствии с нормами гражданского законодательства, обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, встречный иск не признала.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, встречный иск не признал.

Представитель ответчика ФИО3 встречный иск поддержал, исковые требования ФИО1 не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на *** основным видом деятельности МУП «Водоканал» г. Иркутска является распределение воды для питьевых и промышленных нужд. 

В п. 2.1 Устава МУП «Водоканал» г. Иркутска указано, что предприятие создано с целью выполнения работ, производства продукции, оказания услуг для выполнения городских социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Не допускается отказ от исполнения обязательств в одностороннем порядке.

Пунктом 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от *** № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической воды) из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения регулируются Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** (далее Правила).

В соответствии с п. 106 Правил, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ***, ***. 

*** между ФИО1 («Заказчик») и МУП «Водоканал» г. Иркутска («Исполнитель») заключен договор *** о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения.

Согласно п. 1.1. данного договора Исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению «Индивидуальный жилой дом», принадлежащего заказчику на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права № *** от *** с целевым назначением: на земельном участке на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта, площадью 699 кв.м., расположенного по адресу: ***, г***, и подключить его к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а заказчик обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым исполнителем централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором. 

Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения настоящего договора и истекает ***.

Согласно п. 4.1.1 договора исполнитель обязан выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или/ увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на 2011-2015 годы», утвержденную Решением Городской Думы от *** *** в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) централизованным системам водоснабжения и /или водоотведения – Приложение *** к настоящему договору. 

Плата за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения по настоящему Договору составляет *** руб., в том числе НДС 18 % - *** руб. (п. 6.1 Договора).

Согласно п. 6.3 договора заказчик обязан внести плату, указанную в п. 6.1 договора, на расчетный счет исполнителя в следующем порядке: 

- *** руб. вносится в течение 15 дней с даты заключения настоящего договора;

- ***. вносится в течение 90 дней с даты заключения настоящего договора, но не позднее даты фактического подключения;

- *** руб. вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, но не позднее выполнения условий подключения. 

Установлено, что ФИО1 была внесена плата за подключение в размере *** руб. в соответствии с условиями договора, что подтверждается квитанциями от ***, ***. 

При этом, как следует из материалов дела, мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, МУП «Водоканал» г. Иркутска до настоящего момента не исполнены. 

В соответствии с п. 5.1.1. договора № *** от *** заказчик обязан выполнить мероприятия (в том числе технические) по подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как:

а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке;

б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям Исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - Приложением *** к договору.

Кроме этого, обязанности Заказчика, установленные пп. 5.1.2. - 5.1.6. Договора № *** от ***, предусматривают:

- обязанность предъявить к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления соответствующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив Исполнителя в установленный договором срок;

- обязанность приобрести и обустроить в точке/точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета;

- обязанность по предоставлению Исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования Объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов;

- обязанность произвести промывку и дезинфекцию водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям;- вносить плату за подключение (технологическое присоединение) Объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Таким образом, суд приходит к выводу, что для фактического подключения Объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в Договоре *** от *** сторонами согласовано выполнение определенных подготовительных мероприятий как со стороны истца, так и со стороны ответчика. 

При этом пунктом 32 Приложения *** к Договору *** от *** установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств – мероприятий до границ земельного участка (проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка истца) – *** год. 

Согласно п. 86 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно п. 97 Постановления Правительства РФ от *** *** «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд.

В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель ответчика указал, что в рамках исполнения заключенного договора МУП «Водоканал» г. Иркутска проведена предпроектная проработка вопроса подключения, в результате чего, вынесено техническое решение, подтверждающее отсутствие технической возможности подключения данного объекта к централизованным системам водоснабжения. 

Между тем, указанные доводы ответчика суд находит несостоятельными, поскольку МУП «Водоканал» г. Иркутска в нарушении п. 97 Правил индивидуальный проект не разработан, мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка истца ФИО1, расположенного по адресу: *** не проведены, доказательств надлежащего исполнения ответчиком условий договора *** от *** суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 об обязании МУП «Водоканал» г. Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы ее земельного участка по адресу: ***, обоснованы, основаны на законе и подлежат удовлетворению, что исключает возможность для удовлетворения встречного иска МУП «Водоканал» г. Иркутска. 

В соответствии со ст. 27 Закона "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ или договором о выполнении работ. В договоре о выполнении работ может предусматриваться срок выполнения, если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами. Срок выполнения работы может определяться датой, к которой должно быть закончено выполнение работы или (и) датой (периодом), к которой исполнитель должен приступить к выполнению работы.

В силу п. 5 ст. 28 Закона РФ "О защите прав потребителей", в случае нарушения установленных сроков выполнения работы, исполнитель уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

В соответствии с требованиями ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Истцом представлен расчет неустойки в размере *** руб. 

В соответствии с требованиями ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е. на реализацию требования ст.17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Согласно п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ (п. 71).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации *** от *** «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» (п.34), применение статьи 333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

Представитель ответчика в судебном заседании заявил ходатайство о снижении размера неустойки, указав, что по итогам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за *** гг. по основной деятельности сложились убытки, которые составили -*** руб. Кроме этого в составе расходов по внереализационной деятельности предприятием учитывается налог на имущество и плата за сверхлимитные сбросы – *** руб. Согласно учетной политике на *** год данные затраты отражаются во внереализационных расходах, хотя относятся к основной деятельности.

Между тем, доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать с МУП «Водоканал» г. Иркутска в пользу истца неустойку в размере *** руб. 

Учитывая, что действиями ответчика допущено нарушение прав потребителя, а спорные правоотношения подпадают по действие Закона РФ "О защите прав потребителей", суд, руководствуясь положениями ст. 15 вышеуказанного Закона, с учетом характера и степени нравственных страданий истца, принципа разумности и справедливости полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда *** руб.

В силу п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

В силу разъяснения, содержащегося в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом о защите прав потребителей, которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлено ли такое требование суду (пункт 6 статьи 13 Закона).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежит взысканию штраф в размере *** руб. (50% от *** руб.)).

Анализ фактических обстоятельств по делу позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о выполнении работ, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, и отказе в удовлетворении встречного иска МУП «Водоканал» г. Иркутска о прекращении обзательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г. Иркутска выполнить работы по созданию и подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения (технологическое подключение) объекта по адресу: *** в соответствии с условиями договора от *** № ***.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска в пользу ФИО1 неустойку в размере *** руб., в счет компенсации морального вреда *** руб., штраф – *** руб.

В удовлетворении встречных исковых требований муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска к ФИО1 о прекращении обязательства, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме *** 

Судья И.С. Якушенко