УИД 40RS0001-01-2025-007693-70

Дело № 2а-1-7201/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего Носова Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 августа 2025 года административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

УСТАНОВИЛ:

30 мая 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Министерства строительства и ЖКХ Калужской области от 23 января 2025 года № 30 об исключении ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторов Калужской области, а также возложении обязанности восстановить административного истца в указанном реестре.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что между ФИО1 и ООО «Арсис» 16 ноября 2004 года был заключен договор о долевом участии в строительстве № по условиям которого он инвестировал 821 599 руб. в строительство многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. В связи с неисполнением застройщиком взятых на себя обязательств по строительству многоквартирного дома было возбуждено уголовное дело, в рамках которого он признан потерпевшим. Впоследствии, решением Калужского районного суда от 18 июля 2008 года за ним признано право собственности на 4800/571863 долей в неоконченном строительством жилом многоквартирном доме. 09 июля 2015 года между истцом и ООО «Терраинвест» было заключено соглашение о зачете взаимных требований, по условиям которого стороны намеревались заключить договор долевого участия в строительстве многоквартирного 

<

адрес>. Во исполнение данного соглашения о зачете 20 июля 2015 года истец передал на условиях договору купли-продажи права на свою долю, стоимостью 821 599 руб., ООО «Терраинвест». До настоящего времени ООО «Терраинвест» не получено разрешение на реконструкцию указанного объекта, действия по заключению договора долевого участия не предпринимаются. Данные обстоятельства послужили основанием для исключения административного истца из реестра пострадавших соинвесторов, считает данное решение не законным.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился; его представитель просил о рассмотрении административного дела в отсутствие стороны административного истца, требования поддерживает. 

Представитель административного ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, считая требования необоснованными. 

Заинтересованное лицо ООО «Терраинвест», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

На основании статьи 218 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Как видно из материалов дела, 20 января 2012 года письмом № 71-55-12 ФИО1 был уведомлен Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области о включении его в реестр пострадавших соинвесторов Калужской области в соответствии с порядком, предусмотренным Законом Калужской области от 04 июня 2012 года № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области».

22 января 2025 года ответчиком проведено заседании комиссии по вопросам защиты прав пострадавших соинвесторов, на котором принято решение об исключении, в том числе истца по настоящему иску, из реестра пострадавших соинвесторов на территории Калужской области, поскольку продав свою долю ООО «Терраинвест» в праве общей долевой собственности на незавершенный строительством жилой дом по адресу

<

адрес>, граждане прекратили свои права и обязанности в отношении данного объекта, которые являлись основанием применительно к Закона Калужской области № 283-ОЗ для включения в реестр пострадавших соинвесторов.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 30 от 23 января 2025 года ФИО1 был исключен из данного реестра.

Законом Калужской области от 04 июня 2012 года N 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области» предусматриваются меры финансовой и социальной поддержки пострадавших соинвесторов (статьи 4 и 5).

Данный Закон Калужской области направлен на защиту прав граждан – участников строительства многоквартирных домов, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков (пункт 1 статьи 1).

Пунктом 2 статьи 1 этого Закона Калужской области предусмотрено, что его действие не распространяется на правоотношения, связанные с заключением после вступления в силу Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» договоров, которые не предусмотрены указанным Федеральным законом (пункт 2). 

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только: 1) на основании договора участия в долевом строительстве; 2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах; 3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.Взаимосвязанными с приведенными положениями статьи 1 Закона Калужской области N 283-ОЗ о сфере его действия являются положения пункта 1 статьи 2 данного акта, определяющие понятия «проблемного объекта» и «пострадавшего соинвестора», а также положения статьи 7 о ведении Реестра пострадавших соинвесторов.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области N 283-ОЗ проблемный объект - многоквартирный дом, расположенный на территории Калужской области, в строительство которого привлечены денежные средства и (или) иное имущество граждан, в отношении которого недобросовестный застройщик не выполнил своих обязательств по договорам, заключенным с гражданами, то есть строительство не начато (не было начато) в течение шести месяцев с момента выдачи разрешения на строительство или остановлено на срок более шести месяцев. К проблемным объектам не относятся многоквартирные дома, строительство которых не начиналось (не началось) в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предусматривалось строительство.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Закона Калужской области N 283-ОЗ пострадавший соинвестор - гражданин, являющийся в соответствии с законодательством участником строительства, инвестировавший денежные средства и (или) иное имущество в строительство проблемного объекта, добросовестно выполнявший и выполняющий свои обязательства согласно заключенному в соответствии с законодательством Российской Федерации договору, и по которому недобросовестный застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения.

Пункт 1 статьи 7 названного Закона Калужской области предусматривает ведение Реестра пострадавших соинвесторов (представляющего собой в силу пункта 1 статьи 2 унифицированный перечень о пострадавших соинвесторах) Уполномоченным органом.

Согласно п. 7 указанной статьи Закона пострадавший соинвестор исключается из реестра пострадавших соинвесторов, в том числе вследствие прекращения обязательств, в соответствии с которыми пострадавший соинвестор является участником строительства объекта строительства и предоставления земельного участка в соответствии с Законом Калужской области от 19.02.2019 N 447-ОЗ "О случаях и порядке предоставления земельных участков, расположенных на территории Калужской области, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пострадавшим гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в собственность бесплатно".

Как видно из дела, 16 ноября 2004 года между ФИО1 и ООО «Арсис» заключен договор о долевом участии в строительстве № по условиям которого ФИО1 инвестировал 821 599 руб. в строительство многоквартирного дома по адресу

<

адрес>. 

ООО «Арсис» обязательства по строительству многоквартирного жилого дома не исполнены, в связи с чем было возбуждено уголовное дело, в рамках которого 27 февраля 2008 года истец признан потерпевшим. 

Решением Калужского районного суда от 18 июля 2008 года за ФИО1, признано право собственности на 4800/571863 долей в неоконченном строительством жилом многоквартирном доме.

В 2009 года ООО «Арсис» было ликвидировано, для завершения строительства привлечен новый застройщик – ООО «Терраинвест».

ФИО1 в 2012 года включен в реестр пострадавших соинвесторов. 

Меры финансовой и социальной поддержки, предусмотренные Законом Калужской области от 04 июня 2012 года № 283-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений по защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Калужской области», ему не оказывались.

09 июля 2015 года между ФИО1 и ООО «Терраинвест» заключено Соглашение о зачете взаимных требований, по условиям которого между сторонами подлежит заключению Договор долевого участия в строительстве «Проблемного объекта» – многоквартирного жилого дома по адресу: город 

<

адрес>, в течение 10 рабочих дней с момента получения разрешения на реконструкцию объекта незавершенного строительства (второй этап) многоэтажного жилого дома расположенного по строительному адресу: 

<

адрес>, объектом долевого строительства по договору является двухкомнатная 

<

адрес> проектной общей (оплачиваемой) площадью 55,87 кв.м., проектной жилой площадью 30,65 кв.м., расположенная на 2 этаже строящегося многоквартирного 22-х этажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: 

<

адрес>. Стоимость объекта согласована сторонами в размере 1 293 799 рублей.

20 июля 2015 года ФИО1 и другими гражданами, также являющимися собственниками долей в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, и ООО «Терраинвест» заключен договор купли-продажи доли в незавершенном строительством жилом доме, по условиям которого собственники долей продали, а покупатель приобрел в собственность 442247/571863 долей в праве незавершенного строительством жилом доме, расположенном по адресу 

<

адрес>. 

Пунктом 2 соглашения предусмотрено, что сумма долга ФИО1 перед ООО «Терраинвест» составляет 1 293 799 рублей.

Пунктом 4 соглашения установлено, что сумма долга ООО «Терраинвест» перед истцом по договору купли-продажи доли составляет 821599 рублей.

Пунктом 5 соглашения установлено, что стороны пришли к соглашению о зачете встречных однородных требований, указанных в пункте 2 и 4 соглашения.

Право собственности ФИО1 на отчужденные доли в праве прекращено 18 сентября 2015 года.

До настоящего времени ООО «Терраинвест» не получено разрешение на реконструкцию объекта незавершенного строительства (второй этап) многоэтажного жилого дома, расположенного по строительному адресу: город 

<

адрес>, договор долевого участия в строительстве также не заключен. 

Как следует из письма министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 25 апреля 2025 года, разрешение на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом 

<

адрес>», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «КалугаИнвестПроект».

Таким образом и поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был участником долевого строительства вышеуказанного «проблемного объекта», в последующем инвестировал имущество – доли в праве собственности на незавершенный строительством многоквартирный дом, в строительство объекта, между сторонами фактически сложились отношения по участию в долевом строительстве, обязательства, принятые по соглашению, выполнены административным истцом, при этом недобросовестный застройщик не выполнил обязательства по строительству и предоставлению жилого помещения, оснований считать, что обязательства перед ФИО1 были прекращены в связи с их фактическим исполнением не имелось.

С учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о признании незаконным решения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23 января 2025 года № 30 об исключении ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторов Калужской области и возложении обязанности на административного ответчика восстановить ФИО1 в данном реестре.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 23 января 2025 года № 30 об исключении ФИО1 из реестра пострадавших соинвесторов Калужской области.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области восстановить ФИО1 в реестре пострадавших соинвесторов Калужской области.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Председательствующий: Д.В. Носов 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>