Дело № 2-2369/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г.Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Рохман С.Р.

с участием истца ФИО2 ФИО7, представителя ответчика государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова- ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным отказа во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, в обоснование которого указала, что решением УПФР в Волжском районе г.Саратова от 7 декабря 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Считает решение комиссии незаконным. На момент подачи заявления стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения у нее составлял не менее 30 лет и в соответствии с законодательством она имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Комиссия УПФР в Волжском районе г. Саратова необоснованно не зачла ей в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года, дни Радоницы 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года. Просила признать незаконным решение УПФР в Волжском районе г. Саратова от 7 декабря 2017 г., обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением с учетом включения в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года, дней Радоницы 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить, дав пояснения, аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебное заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснив, что решением УПФР в Волжском районе г. Саратова от 7 декабря 2017 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку курсы повышения квалификации не являются периодом работы. Просила в иске отказать.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО2 4 сентября 2017 года обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Волжском районе г.Саратова с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Волжском районе г. Саратова от 7 декабря 2017 г. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как курсы повышения квалификации не являются периодом работы (л.д. 24-25).

Согласно подпункту 20 п.1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Ранее аналогичный список был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Согласно вышеуказанным нормативно-правовым актам исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения были включены периоды работы в должности медицинской сестры гематологического отделения Клиники профпатологии и гематологии Государственного медицинского университета с 7 апреля 1987 года по 1 июля 1989 года; в должности врача-интерна Саратовской областной больницы № 2 с 1 августа 1989 года по 5 мая 1998 года; в должности врача- кардиолога Саратовского НИИ кардиологии при СГМУ с 5 мая 1998 года по 3 сентября 2017 года, за исключением периода с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года (курсы повышения квалификации), а также 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, в данном случае по должности врача- кардиолога с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.8-23, 30-33).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в том числе медицинских работников.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 года № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы- дня особого поминовения усопших» 21 апреля 2015 года и 10 мая 2016 года являлись нерабочими праздничными днями.

В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

Вышеуказанный закон Саратовской области содержит нормы трудового законодательства в части выходных праздничных дней.

Законом не предусмотрено исключение праздничных дней из периода работы по специальности.

Таким образом, данные дни также подлежат включению стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что право на пенсию у истицы возникло с с даты подачи соответствующих документов ответчику- 4 сентября 2017 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена с даты подачи заявления.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 7 декабря 2017 года № незаконным в части отказа ФИО2 ФИО9 включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года, выходных праздничных дней 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова включить ФИО2 время нахождения на курсах повышения квалификации с 10 марта 2008 года по 19 апреля 2008 года, выходные праздничные дни 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию с даты обращения – 4 сентября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья Агаркова С.Н.