Дело №-А32/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года с.Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе судьи Дувановой А.В., с участием помощника прокурора Хлевенского района Липецкой области Костеревой О.Н., при секретаре Копенкиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Хлевенского района в интересах Хлевенского муниципального района Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования - Хлевенский муниципальный район, субъекта Российской Федерации – Липецкой области к ФИО1 о взыскании денежных средств. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка соблюдения законодательства при получении субсидии начинающим субъектом малого предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2012 год ФИО1 в размере 185 857 рулей 37 копеек. В ходе проверки установлено, что реальные затраты на приобретение ТМЦ им не производились. Так, ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2012, получил от администрации Хлевенского муниципального района 185 857 рублей 37 копеек на развитие собственного дела. Данные денежные средства ФИО1 обязан был использовать по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом и установленным порядком. Однако ФИО1 нарушил условия предоставления субсидий. Фактически в 2012 году ФИО1 никакого имущества не покупал. В период времени с 29.05.2012 по 01.08.2012 он обратился в отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации Хлевенского муниципального района, с заявкой на получение субсидии в размере 200 000 рублей на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства, предоставив наряду с другими документами в подтверждение понесённых им затрат по организации и развитию собственного дела после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя фиктивные товарные чеки и квитанции к приходно-кассовым ордерам на общую сумму 344 600 рублей. Общая сумма перечисленных ему денежных средств составила не 200000 рублей, а 185857 рублей 37 копеек, из которых 30 000 рублей было выделено из районного бюджета и 155857 рублей 37 копеек из областного бюджета. Денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению. Администрация Хлевенского муниципального района своевременно не выявила факт нарушения ФИО1 порядка предоставления субсидий, о нецелевом использовании средств стало известно в результате проведения проверки, в связи с чем, денежные средства не истребовались. Прокурор просит взыскать с ФИО1 185 857 рублей 37 копеек, полученных в качестве субсидии в соответствии с районной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2012 г.г.», утвержденной Постановлением главы администрации Хлевенского муниципального района от 11.09.2008 года № 317 в бюджет Хлевенского муниципального района. 

В судебном заседании помощник прокурора Хлевенского района Костерева О.Н. поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал. 

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования, заявленные прокурором, являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч. 3, 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ, нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 данной статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Так, постановлением администрации Хлевенского муниципального района № от 31.05.2012 «Об утверждении порядков предоставления субсидий на 2012 год в соответствии с районной целевой программой «Развитие малого и среднего предпринимательства в Хлевенском муниципальном районе на 2009 – 2012 г.г.» утвержден порядок предоставления субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на 2012 год (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлены условия предоставления субсидий, среди которых:

- предоставление субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющим свою деятельность на территории Хлевенского района по приоритетным видам деятельности (обрабатывающие производства, общественное питание, оказание услуг, инновационная деятельность и т.д.);

- возраст начинающего молодого индивидуального предпринимателя или лиц, которым принадлежит не менее 50 не должен превышать 30 лет по состоянию 01.08.2011;

- срок предпринимательской деятельности не должен превышать 12 месяцев с момента регистрации;

- срок реализации проекта по организации и развитию собственного дела должен составлять не более двух лет;

- создание не менее двух рабочих мест при реализации проекта;

- уровень средней заработной платы при реализации проекта превышает величину прожиточного минимума, установленного в Липецкой области;

- отсутствие задолженности по заработной плате перед персоналом на дату подачи заявки;

- софинансирование начинающим субъектом малого предпринимательства расходов на реализацию проекта в размере не менее 15% от размера субсидий;

- отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджет ы всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды на дату подачи заявки;

- предоставление субсидии после прохождения претендентом обязательного краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей.

Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района проведена проверка соблюдения законодательства при получении субсидии начинающим субъектом малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела на 2012 год ФИО1 в размере 185 857 рулей 37 копеек, в ходе которой установлено, что реальные затраты на приобретение ТМЦ им не производились. 

В ходе проверки установлено, что ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя 29.05.2012, получил от администрации Хлевенского муниципального района 185 857 рублей 37 копеек на развитие собственного дела, что подтверждается реестрами получателей субсидии начинающим субъектам малого предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет включительно и юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет включительно, составляет не менее 50 процентов) на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела, которые являются приложениями к постановлениям администрации Хлевенского муниципального района от 27.08.2012 № «О предоставлении субсидий», от 02.11.2012 № «О предоставлении субсидий», от 27.11.2012 № «О предоставлении субсидий». Данные денежные средства ФИО1 обязан был использовать по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом и вышеуказанным порядком. Однако ФИО1 нарушил условия предоставления субсидий. 

В объяснениях ФИО1 указывает, что в мае 2012 года он решил получить субсидию, предоставив сведения о приобретении им оборудования и принадлежностей для изготовления тротуарной плитки, которые в действительности он приобрел еще в 2011 году.

Фактически в 2012 году ФИО1 никакого имущества не покупал. В период времени с 29.05.2012 по 01.08.2012 он обратился в отдел экономики и развития малого и среднего бизнеса администрации Хлевенского муниципального района, с заявкой на получение субсидии в размере 200 000 рублей на возмещение затрат по организации и развитию собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства, предоставив наряду с другими документами в подтверждение понесённых им затрат по организации и развитию собственного дела после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя фиктивные товарные чеки и квитанции к приходно-кассовым ордерам на общую сумму 344 600 рублей. 

По независящим от ФИО1 обстоятельствам, общая сумма перечисленных ему денежных средств составила не 200000 рублей, а 185857 рублей 30 копеек, из которых 30 000 рублей было выделено из районного бюджета и 155857 рублей 30 копеек из областного бюджета. Денежными средствами ФИО1 распорядился по своему усмотрению. 

В силу п. 11 порядка получатель субсидии несет ответственность за достоверность предоставляемых документов в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с п. 12 порядка в случае выявления нарушений условий предоставления субсидий в течение 3-х лет с момента получения субсидии, получатели субсидий возвращают в местный бюджет полученные денежные средства в 10-дневный срок со дня получения соответствующего уведомления администрации Хлевенского муниципального района средств местного и областного бюджета. 

Однако администрация Хлевенского муниципального района своевременно не выявила факт нарушения ФИО1 порядка предоставления субсидий, о нецелевом использовании средств стало известно в результате проведения проверки, в связи с чем, денежные средства не истребовались. 

С учетом изложенного, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 4917 рублей 15 копеек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу бюджета Хлевенского муниципального района Липецкой области денежные средства в сумме 185857 ( сто восемьдесят пять тысяч восемьсот пятьдесят семь ) рублей 37 копеек.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Хлевенского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 4917 ( четыре тысячи девятьсот семнадцать ) рублей 15 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Дуванова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 января 2020 года.