Дело № 2-1023/2024

УИД 24RS0032-01-2023-004942-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 марта 2024 года г. Красноярск 

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Щуко А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании незаконным прерывания стажа непрерывной работы, признании стажа непрерывной работы непрерванным, взыскании стимулирующих выплат, процентов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА») о признании незаконным прерывания стажа непрерывной работы, признании стажа непрерывной работы непрерванным.

Требования мотивированы тем, что с 25.10.2023 года по 06.06.2023 года истец состояла в трудовых отношениях с ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» в должности врача-невролога. Как выяснилось при трудоустройстве в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю» 13.06.2023 года непрерывный медицинский стаж истца, дающий право на получение выплат стимулирующего характера, прерван ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» на основании того, что истец работала в ООО «ПрофМедЦентр», в частной медицинской организации, которая не является учреждением здравоохранения. Однако истец указывает на то, что в соответствии с пп. 2.1.2 Приложения №5 к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28.08.2008 г. N 463н, при исчислении стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения засчитывается время непрерывной работы по основной работе на должностях врачей в учреждениях здравоохранения, независимо от ведомственной подчиненности. Также, согласно пп. 2.2.1 данного Приложения, стаж работы сохраняется при поступлении на работу не позднее одного месяца со дня увольнения из предприятий и организаций (структурных подразделений) независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке функции учреждений здравоохранения, при условии, если указанным периодам работы непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. Поскольку истец в период с 23.08.2016 года по 27.06.2022 года работала в КГБУЗ «Козульская районная больница» в должности врача-невролога, стаж работы (5 лет 10 месяцев 4 дня) засчитывается в стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, а работа в ООО «ПрофМедЦентр» в должности врача-невролога не прерывает стаж непрерывной работы, так как непосредственно этой работе предшествовала работа в учреждении здравоохранения – в КГБУЗ «Козульская районная больница». Следовательно, на момент обращения в суд стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения должен составлять: 6 лет 9 месяцев 28 дней (5 лет 10 месяцев 4 дня (КГБУЗ «Козульская районная больниа») + 7 месяцев 18 дней (ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА») + 4 месяца 6 дней (ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю»). Истец просит признать незаконным прерывание ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения; признать стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения непрерванным, составляющим 6 лет 9 месяцев 29 дней на момент подачи иска.

В последующем, истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика сумму невыплаченных стимулирующих выплат в размере 20 302 руб. 29 коп., в соответствии со ст. 236 ТК РФ проценты (денежную компенсацию) от невыплаченных в срок денежных сумм в размере 4 580 руб. 32 коп. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменные возражения на исковое заявление, суду пояснил, что ФСНКЦ использовало для разработки собственного Положения об оплате труда, утвержденного приказом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 08.04.2019 №278э Примерное положение, утвержденное Приказом ФМБА России от 03.09.2008 №305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России». Пунктом 4.4 Примерного положения установлено, что надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам в процентах от должностного оклада в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения. 

Так, в соответствии со ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» существовала и существует в настоящее время такая организационно-правовая форма юридических лиц, как «частные учреждения», на которые с учетом формулировки Примерного положения об оплате труда действие пункта 4.4 распространяется. Таким образом, работа в учреждениях здравоохранения дает возможность пользоваться правом на выплату независимо от формы собственности (государственной, муниципальной или частой). Между тем, исходя из системного толкования Основ законодательства РФ об охране здоровья, в частную систему здравоохранения могли входить медицинские организации в иных организационно правовых формах, в том числе в формах хозяйственных обществ. Указанные организации были исключены из стажа, значимого для получения указанной выплаты, согласно Примерному положению, утвержденному ФМБА России, поскольку используется однозначная и недвусмысленная формулировка «учреждения здравоохранения», которая используется в контексте действующего на тот момент нормативного регулирования.

Как указывает представитель ответчика, п.п. 1.8, 2.1 Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного приказом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 08.04.2019 №278э предусмотрена выплата стимулирующего характера «за непрерывный стаж работы в здравоохранении». В соответствии с пунктом 2.2 Положения о выплатах стимулирующего характера ФСНКЦ надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам в процентах от должностного оклада в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения, в размерах, установленных н. 4.9. Положения об оплате труда работников ФСНКЦ.

Согласно пункту 4.9 Положения об оплате труда, утвержденного приказом ФГБУ ФСНКЦ ФМБЛ России от 08.04.2019 №278э, надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам процентах от должностного оклада в зависимости от общего количества лет проработанных в учреждениях здравоохранения, в соответствующих размерах. С учетом изложенного, действующее Положение об оплате труда ФСНКЦ соответствует Примерному положению, утвержденному ФМБА и действующему законодательству. Действующее Положение об оплате труда ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России согласно буквальному толкованию прямо ограничивает возможность назначения надбавки за непрерывный стаж по организационно-правовой форме организаций здравоохранения, в которой работал сотрудник, вводя данную надбавку только для лиц, работавших в организациях, созданных в форме учреждений. С учетом изложенного, в соответствии с действующим Положением об оплате труда ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России работа в медицинских организациях, созданных в иных организационно-правовых формах, не является основанием для назначения надбавки за стаж непрерывной работы. Накануне трудоустройства в ФСПКЦ истец работала в медицинской организации с организационно-правовой формой «общество с ограниченной ответственностью». Таким образом, исходя из действующего в ФНСКЦ Положения об оплате труда, стаж истца не может считаться непрерывным для целей выплаты стимулирующего характера за непрерывный стаж согласно действующим локальным нормативным актам ФСНКЦ, регулирующим спорные правоотношения.

Представители третьих лиц ООО «ПрофМедЦентр», МСЧ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав истца и представителя ответчика, приходит к следующим выводам. 

В силу ч. 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. 

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. 

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ). 

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абз. 2 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). 

Часть 1 ст. 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации). 

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. 

При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. 

Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (ст. 135 ТК РФ). 

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (ч. 1 ст. 9 ТК РФ). 

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Материалами дела установлено, что для учреждений, подведомственных ФМБА России, к которым относится ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России», Приказом ФМБА России от 03.09.2008 №305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России», утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России (далее – Примерное положение). 

Согласно п. 2.1. Примерного положения, положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России, разработано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3852, N 40, ст. 4544) и призвано обеспечить единообразие в вопросах оплаты труда работников учреждений, подведомственных ФМБА России, соблюдение законодательства в области оплаты труда и защиту трудовых прав работников в условиях внедрения новых систем оплаты труда.

Системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 144 ТК РФ) с учетом примерных положений (рекомендательного характера) об оплате труда работников подведомственных бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений, и федеральными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета, в ведении которых находятся соответствующие федеральные бюджетные учреждения (пункт 2(1) Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583).

Таким образом, ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» в соответствии с данной нормой на основании Примерного положения, утвержденного Приказом ФМБА России от 03.09.2008 №305, разработало собственное Положение об оплате труда работников ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России», а также Положение о выплатах стимулирующего характера ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России», утвержденные приказом ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» № 278э от 08.04.2019 года. 

Согласно п. 4.1. Положения об оплате труда работников ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России», утвержденное приказом ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» № 278э от 08.04.2019 года, выплаты стимулирующего характера предназначены для увеличения заинтересованности работника ФСНКЦ в повышении результативности своей профессиональной деятельности, в качественном результате своего труда, своевременного выполнения своих должностных обязанностей и поощрения его за выполненную надлежащим образом работу. 

Пунктом 4.2. Положения установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся, в том числе надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении. 

Пунктом 4.3 Положения предусмотрено, что установление выплат стимулирующего характера производится в пределах выделенных бюджетных ассигнований на оплату труда на соответствующий финансовый год, а также за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и средств системы обязательного медицинского страхования, направляемых ФСНКЦ на оплату труда работников. 

Согласно п.4.8 Положения, установление выплат стимулирующего характера распространяется на всех работников ФСНКЦ, работающих как по основному месту работы, так и по совместительству – внутреннему и внешнему. 

В соответствии с п. 4.9. Положения, надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам в процентах от должностного оклада в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 2.1, 2.2 Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного приказом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 08.04.2019 №278э, к выплатам стимулирующего характера относится надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении. Надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам от должностного оклада в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении здравоохранения в размерах, установленных п. 4.9. Положения об оплате труда работников ФСНКЦ.

Обращаясь в суд с указанными требованиями, истец ФИО1 полагает, что ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» нарушены ее трудовые права на получение вознаграждения за труд в полном объеме, поскольку работодателем не производились выплаты стимулирующего характера, так как непрерывный медицинский стаж, дающий право на получение выплат стимулирующего характера был прерван на основании того, что ФИО1 накануне работала в ООО «ПрофМедЦентр», являющейся медицинской организацией, а не учреждением здравоохранения. Однако, как полагает истец, поскольку работе в ООО «ПрофМедЦентр» предшествовала работа в КГБУЗ «Козульская районная больница», являющейся учреждением здравоохранения, стаж непрерывной работы, дающий право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, не прерывался. 

Рассматривая исковые требования истца, суд учитывает, что на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 года №463н, в целях реализации п. 7 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений», утверждено Положение об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, которое предусматривает в качестве выплаты стимулирующего характера, в числе прочих, надбавку за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения.

Положения названного выше Приказа предусматривают стимулирующую выплату в виде надбавки за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, и устанавливают порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на ее получение (приложение №5 к Приказу «Положение о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения»). 

Вышеуказанное Положение предусматривает установление надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения (п. 3.1.) всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (кроме работников, получающих надбавку по основаниям, предусмотренным в подпунктах 1.1 - 1.2. Положения) в размере 20 процентов оклада за первые три года и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30 процентов оклада. 

Кроме того, Положение также устанавливает, что в стаж работы не засчитывается и прерывает его время работы в учреждениях, организациях и предприятиях, не предусмотренных номенклатурой учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, за исключением учреждений, организаций и предприятий, упомянутых в настоящем разделе Положения (п. 2.4.), тогда как п. 2.1.2 предусматривает, что стаж работы сохраняется при поступлении на работу в учреждения здравоохранения и социальной защиты населения, при отсутствии во время перерыва другой работы, не позднее одного месяца, в том числе, со дня увольнения из предприятий и организаций (структурных подразделений) независимо от форм собственности, осуществляющих в установленном порядке функции учреждений здравоохранения, при условии, если указанным периодам работы непосредственно предшествовала работа в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. 

Номенклатурой медицинских организаций, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 N 529н, содержится список медицинских организаций, работа в которых засчитывается в непрерывный медицинский стаж. Номенклатура предусматривает только государственные и муниципальные учреждения здравоохранения. Так, номенклатура в п. 1.1 содержит в качестве лечебно-профилактических медицинских организаций больницы (в том числе детские). 

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что законодатель связывает право на установление надбавки за продолжительность непрерывного стажа работы медицинским работникам с работой непосредственно в учреждениях здравоохранения, осуществляющих медицинскую деятельность. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно сведений о трудовой деятельности ФИО1, последняя состояла в трудовых отношениях: с 23.08.2016 года по 27.06.2022 года в КГБУЗ «Козульская районная больница» в должности врача-невролога в терапевтическом отделении; с 28.06.2022 года по 14.10.2022 года в ООО «ПродМедЦентр» в должности врача-невролога; с 25.10.2022 года по 06.06.2023 года в ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» в должности врача-невролога; с 13.06.2023 года и по настоящее время работает в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю» в должности врача-невролога. 

Из представленных по судебному запросу документов из ООО «ПрофМедЦентр», где ФИО3 осуществляла трудовую деятельность, следует, что ФИО1 работала в организации ООО «ПроМедЦентр» в должности врача-невролога с 28.06.2022 года по 14.10.2022 года, с ней был заключен трудовой договор №91/22 по основному месту работы на 1,0 ставку, что подтверждается справкой от 30.01.2024 года №5.

Работодатель отчитывался в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю по форме СЗВ-ТД прием, СЗВ-ТД увольнение, СЗВ-СТАЖ. 

ООО «ПрофМедЦентр» 25.10.2019 года Министерством здравоохранения Красноярского края, Красноярского края выдана лицензия Л041-01019-24/00351869, на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ПрофМедЦентр» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.01.2019 года, основным видом экономической деятельности является деятельность больничных организаций. ООО «ПрофМедЦентр» по организационно-правовой форме является Обществом с ограниченной ответственностью.

Согласно Уставу ООО «ПрофМедЦентр» целью его деятельности является осуществление предпринимательской деятельности и получение прибыли (п.2.1.) 

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющее полученную прибыль между участниками (ч. 1 ст. 50 ГК РФ).

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. 

Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА России» указывает на то, что п. 2.1, 2.2 Положения о выплатах стимулирующего характера, утвержденного приказом ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России от 08.04.2019 №278э, предусмотрено, что к выплатам стимулирующего характера относится надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении. Надбавка за стаж непрерывной работы устанавливается работникам от должностного оклада в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждении здравоохранения в размерах, установленных п. 4.9. Положения об оплате труда работников ФСНКЦ. Таким образом, действующее Положение прямо ограничивает возможность назначения надбавки по организационно-правовой форме организаций здравоохранения, в которой работа ФИО1 (ООО «ПрофМедЦентр», вводя данную надбавку только для лиц, работавших в учреждениях здравоохранения. Вместе с тем, ООО «ПрофМедЦентр» не является учреждением здравоохранения, в связи с чем, оснований для исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавки, за период работы истца в ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России не имелось. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 23.06.2016 года по 27.06.2022 года осуществляла трудовую деятельность в должности врача-невролога в КГБУЗ «Козульская районная больница», с 28.06.2022 года по 14.10.2022 года в ООО «ПрофМедЦентр», имеющему лицензию на осуществление медицинской деятельности, с 25.10.2022 года по 06.06.2023 года – в ФГБУЗ ФСНКЦ ФМБА России, а с 13.06.2023 года по настоящее время в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Красноярскому краю». 

Согласно представленных истцом расчетных листов за период с октября 2022 года по июнь 2023 года, ответчиком ФГБУЗ ФСНКЦ ФМБА России надбавка за непрерывный стаж не начислялась и не выплачивалась. 

Суд, проанализировав положения ч. 1, 2 ст. 120 ГК РФ и сопоставив их с Уставом ООО «ПрофМедЦентр», приходит к выводу о том, что ООО «ПрофМедЦентр» несмотря на то, что не является учреждением здравоохранения и не входит в номенклатуру медицинских организаций, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 06.08.2013 года №529н, однако, руководствуясь п.2.1.2. Приложения №5 к Примерному положению об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, учитывая, что период трудоустройства в ООО «ПрофМедЦентр» не превышал один месяц с даты прекращения трудовых отношений ФИО3 с КГБУЗ «Козульская районная больница» до момента повторного трудоустройства истца в государственное учреждение здравоохранения, оснований для прерывания стажа непрерывной работы, дающего право на получение стимулирующих выплат в виде надбавки, за период работы истца в ФГБУЗ ФСНКЦ ФМБА России, не имелось.

При таких обстоятельствах, суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для установления истцу надбавки за стаж непрерывной работы в связи с выполнением истцом в ООО «ПрофМедЦентр» трудовых функций, аналогичных функциям, выполняемым в государственных учреждениях здравоохранения.

Согласно Положению об оплате труда работников федеральных бюджетных научных учреждений, имеющих в составе клинические подразделения, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 года №463н, предусмотрено установление надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения всем работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения в размере 20 процентов оклада за первые три года и 10 процентов за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30 процентов оклада. 

Аналогичный размер надбавки установлен п. 4.9. Положения об оплате труда работников ФСНКЦ.

Следовательно, истцу ФИО1 за работу по основному месту работы в ФСНКЦ подлежит начислению надбавка за продолжительность непрерывной работы в учреждении здравоохранения из оклада пропорционально отработанному времени, с учетом районного коэффициента и северной надбавки, согласно представленного истцом расчета, который ответчиком не был оспорен, а именно: 

- за октябрь 2022 года в размере 705 руб. 46 коп. (оклад 1 567 руб. 70 коп. х 30% = 470 руб. 31 коп.; 470 руб. 31 коп. х 50% = 235 руб. 15 коп.; 470 руб. 31 коп. + 235 руб. 15 коп. = 705 руб. 46 коп.)

- за ноябрь 2022 года в размере 1 818 руб. 83 коп. (оклад 4 041 руб. 83 коп. х 30% = 1 212 руб. 55 коп.; 1 212 руб. 55 коп. х 50% = 606 руб. 27 коп.; 1 212 руб. 55 коп. + 606 руб. 27 коп. = 1 818 руб. 83 коп.)

- за декабрь 2022 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

- за январь 2023 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

- за февраль 2023 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

- за март 2023 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

- за апрель 2023 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

- за май 2023 года в размере 2 962 руб. 95 коп. (оклад 6 584 руб. 33 коп. х 30% = 1 975 руб. 30 коп.; 1 975 руб. 30 коп. х 50% = 987 руб. 65 коп.; 1 975 руб. 30 коп. + 987 руб. 65 коп. = 2 962 руб. 95 коп.)

Всего с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма невыплаченных выплат стимулирующего характера в виде надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении здравоохранения в размере 20 302 руб. 29 коп.

Доводы ответчика, изложенные в письменном возражении на иск о том, что Положение, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития от 28.08.2008 года №463н относится только к учреждениям, подведомственным Минздравсоцразвития России, а ФСНКЦ к учреждениям, подведомственным соответственно Минздравсоцразвитию или Минздраву, не относится, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.08.2008 года №463н, издан в целях реализации п. 7 Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений». 

В свою очередь, для учреждений, подведомственных ФМБА России, к которым относится ФГБУ «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», Приказом ФМБА России от 03.09.2008 №305 «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений, подведомственных ФМБА России», утверждено Примерное положение об оплате труда работников федеральных бюджетных учреждений здравоохранения и социальной защиты, подведомственных ФМБА России, пунктом п. 2.1. которого, Примерное положение и разработано в соответствии с тем же Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 года №583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений».

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, размер процентов (денежной компенсации) за невыплату надбавки за стаж непрерывной работы за период с 10.11.2022 года по 16.01.2024 года (с учетом требований истца) составляет 4 580 руб. 32 коп. согласно приведённого истцом расчета, который также ответчиком оспорен не был, проверен судом и признан верным. 

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) за невыплату надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении здравоохранения в размере 4 580 руб. 32 коп. 

Разрешая требования истца о признании незаконным прерывание ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и признании стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения непрерванным, составляющим 6 лет 9 месяцев 29 дней на момент подачи иска, суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку работа в ФГБУ «ФСНКЦ ФМБА» независимо от наличия или отсутствия выплат стимулирующего характера в виде надбавок не «прерывало стаж» ФИО1, а порядок выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за непрерывный стаж работы в здравоохранении, определен в локально-нормативном акте, непосредственно регулирующим условия и порядок установления выплат стимулирующего характера. Кроме того, перерывы в работе, предусмотренные подпунктами 2.2.1 - 2.2.5 Положения о порядке исчисления стимулирующих выплат за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, в стаж непрерывной работы, дающий право на надбавки за продолжительность работы, не включаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный Сибирский научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 сумму невыплаченных выплат стимулирующего характера в виде надбавки за стаж непрерывной работы в учреждении здравоохранения в размере 20 302 руб. 29 коп., проценты (денежную компенсацию) за невыплату надбавок за стаж непрерывной работы в размере 4 580 руб. 32 коп. 

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В. Ковязина

Мотивированное решение составлено 15 марта 2024 года.